绿色发展如何核算、排序？
国务院发展研究中心原副主任刘世锦的研究团队提出了基于“生态元”的生态资本服务价值核算体系，并在近期发布了首份报告《基于“生态元”的全国省市生态资本服务价值核算排序评估报告》（下简称“评估报告”）。《评估报告》显示，从全国整体看，2000-2018年全国生态元总量从38.78万亿增加到58.97万亿，增幅达到52%。其中，2015年以后则呈现出GDP和生态元双增加态势，反映出经济增长与生态保护协同发展的特征。从31个省份看，西藏、内蒙古、四川、云南和青海的生态元总量领跑全国。
基于“生态元”的生态资本服务价值核算体系解决绿色核算的问题
刘世锦近期参加中国高层发展论坛谈到当前的经济形势时指出，当经济下滑幅度比较大时，大家总把增长置于第一位，环境问题可能推到后面。面对这种局面，怎么来认识绿色发展？刘世锦强调，绿色发展包括但不限于通常讲的污染治理和环境保护，还有更宽的定义，包括绿色消费、绿色生产、绿色流通、绿色创新、绿色的融资等，实际上是日益绿色化、完整的经济体系。“从这个观点来看，绿色发展和经济增长并不矛盾。绿色发展能够成为经济增长的新动能、消费增长的新动能，也能够成为创新增长的新动能。”刘世锦表示。
不过，他同时指出，在国内绿色复苏的过程中有三个问题值得关注，其中一个问题是要重视绿色核算，但绿色核算缺少统一的量纲。“多年来绿色发展取得很大进展，但是仍依赖于政府提供公共产品，或是一些社会组织和个人的公益慈善行为。因为缺少核算方法，绿色发展还不能成为企业和个人日常的经济行为。为解决这一问题，经济学界、生态学界做过的努力，比如绿色GDP、GEP（生态系统生产总值）。这些方法确实取得了一些进展，但有一个核心问题没有解决，就是缺少统一的量纲。另外由于绿色产品的价格是人为规定的，并不是市场形成，推广起来也有困难。”
那么，如何解决绿色核算的量纲问题？刘世锦的研究团队提出了基于“生态元”的生态资本服务价值核算体系。“用生态元对植被、空气、水、土壤产生的生态资本服务价值进行初始核算，同时给污染等所带来的影响进行减值，最后对生态元本身通过市场交易的方式定价。”刘世锦说。
另据刘世锦团队介绍，基于“生态元”的生态资本服务价值核算体系，在生态文明建设和绿色发展中具有广泛实用价值与日益增多的应用场景，包括生态服务价值动态监测分析、各级政府政绩考核和日常工作评价、项目生态损害评估、绿色发展规划制定和实施、促进绿色金融发展、居民生活方式改进等。通过“生态元”的生态资本服务价值核算体系，可以对各个地区的绿色发展情况能够总体评估，同时对其他方面的决策，包括绿色金融等方面提供支持。
“2015年后GDP和生态元双增 反映经济增长与生态保护协同发展”
运用上述核算方法，刘世锦团队通过具体核算2000-2018年中国31个省份的生态元总量、单位面积的生态元及其变化，发布了首份《评估报告》。
《评估报告》显示，从全国整体看，2000-2018年全国生态元总量从38.78万亿增加到58.97万亿，增幅达到52%。其中，2015-2018这三年全国生态元总量的增加量更为显著。从GDP与生态元各自的增加量对比来看，2000-2015年GDP增加量较大但生态元增加量较少，2015年以后则呈现出GDP和生态元双增加态势，反映出经济增长与生态保护协同发展的特征。
从区域来看，西部省份的生态元总量总体相对较大，东部省份的生态元总量则相对较小。2018年全国31个省份中，生态元总量处在前五位的分别是西藏、内蒙古、四川、云南和青海，处在后五位的分别是山东、北京、宁夏、天津和上海。
此外，从生态元的增幅看，2000-2018年生态脆弱省份和东部部分“两山”试点省份的生态元总量增加明显，东北及部分沿海省份的生态元则增加相对缓慢。其中，2000-2018年，超过一半的省份生态元总量的增幅超过了50%；天津、山西、北京、宁夏和西藏的生态元总量增幅处在前五位，重庆、云南、山东、黑龙江和海南的增幅处在后五位。2015-2018年，天津、西藏、江苏、广西和湖南的生态元总量增幅排名处在前五位，黑龙江、云南、海南、辽宁和重庆处在后五位，其中海南、辽宁和重庆的生态元总量出现了不同程度的下降。
另据《评估报告》通过具体核算2000-2018年342个地级市的生态元总量及其变化，发现
在2000-2018年全国90.9%的地级市生态元总量有不同程度的增加，主要分布在天山山脉、祁连山脉、黄河中上游、长白山脉、长江上游地区。其中，拉萨等城市的生态元总量增加处在前列。2000-2018年，全国9.1%的地级市生态元总量有所下降，主要分布在华北、华东平原、珠江流域、黑龙江北部、藏南、蒙西和塔里木盆地等地，昆明等城市的生态元总量下降较大。
据悉，《评估报告》由全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦研究员的研究团队完成，国务院发展研究中心、北京师范大学、北京大学深圳研究院等机构参与了该项研究。
新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 徐超 校对 陈荻雁
