近日，据上海市人大常委会公告，拟对从事快递及外卖等网约配送的电动自行车核发专用号牌。

骑着电动车飞驰在大街小巷几乎已经成了外卖骑手、快递骑手等网约配送从业者的工作常态，为了多抢单，多送件，多赚钱，他们常常是快字当头、急不择路，不少人都有边骑车边看手机、逆行、超速、随意掉头、变道、乱穿马路、闯红灯、在行人身边带风“擦行”等交通违法行为或危险行为。外卖、快递骑手们的快和乱，给自己和他人带来了重重安全隐患。近年来，与外卖、快递骑手等从业者有关的交通事故呈现出高发态势，引发社会高度关注。2019年上半年，仅上海市就发生涉及快递、外卖行业各类道路交通事故325起，造成5人死亡、324人受伤。外卖、快递骑手俨然成了高危职业。

给外卖、快递电动车核发专用号牌，迈出规范管理的关键一步，值得肯定。

实际上，据媒体公开报道，近年来，深圳、杭州、青岛等不少地方都在探索强化对外卖、快递电动车的管理，比如，深圳从今年1月1日开始，对外卖、快递行业等民生行业非机动车辆实行12分管理制。外卖、快递骑手如果存在交通违法，也会像机动车驾驶人一样被记分管理。一季度内累计违法记12分，将被纳入黑名单，禁止入职民生行业。2017年，杭州交警面向外卖平台送餐人员发放《外卖小哥交通安全手册》。手册与驾照式样相似，申领人通过专项考试后获得。持证后，如果送餐人员因交通违章，需要现场接受处理。青岛交警部门联合企业平台对交通违法的外卖、快递骑手进行叠加处罚，每月有3次交通违法的骑手，当月即停止派单；当月有5次交通违法的骑手将被纳入黑名单，取消从业资格。无论是“上牌制”、“驾照制”、“准驾照制”还是“记分制”，都给外卖、快递骑手戴上了规范的“笼头”。外卖、快递骑手都是按单赚钱的，如果他们得不到驾照，或者因交通违章扣分驾驶资格受限、被剥夺，导致暂时或永久失去接单派件机会，无疑会付出收入减少甚至丢掉工作岗位的沉重代价，这样的后果显然是“骑手们”难以承受的。因而，上述管理制度能够对“骑手们”起到明显的震慑作用，能够倒逼“骑手们”慢下来、稳下来。

但外卖、快递骑手们是靠抢单派件、靠完成的单量生存的，这种情况下，“循规蹈矩”的骑手可能就要在竞争中处于劣势。另外，一些企业平台也给“骑手们”限定了每单的完成时限，如果“骑手们”超时，很容易遭到消费者的投诉甚至退单，并被平台扣费罚款甚至辞退。这些因素会让外卖、快递骑手在交通管理规则面前陷入一种两难境地。

让外卖、快递骑手们慢下来，不能仅靠核发号牌、驾照或者“罚分”。管理机制固然有其积极作用，但我们还应考虑问题的另一面。“骑手们”该降速，相关工作模式、考核评价体系更该“降速”。平台企业应该打破单纯按单发薪的模式，在配送费的基础上建立交通安全奖惩机制，让“交通安全奖”成为骑手们的一块重要收入，以形成正向激励。也可依托大数据，结合骑手的行进路线和位置就近派单，避免骑手们边骑车边抢单。培养劳动关系稳定的骑手队伍，实行“月薪制”（完成一定的工作量），也是一种“限速”方法。平台企业还有必要在兼顾市场竞争的基础上适当延长单次完单时间，并给骑手留出一定的弹性时间，畅通骑手们的申辩救济渠道，如骑手超时确有堵车、车辆故障、恶劣天气或其他合理原因，则不计入超时率，从而给其适当松绑，减缓他们的压力。消费者也要对骑手们多一分宽容，订餐多打一些提前量，并针对超时问题听取骑手们的解释，不宜盲目投诉或给差评。只有相关各方换位思考，积极营造一种科学、合理、人性化的考核评价环境，外卖、快递等网络配送行业才能更稳当更规范。

 □李英锋（法律工作者）编辑 陈莉 校对 张彦君