新京报贝壳财经讯（记者 侯润芳）在12月14日社科院工业经济研究所等主办的“2021年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”上，社会科学院学部委员蔡昉表示，失业率从上升到下降经历了一个倒V字型曲线，意味着中国经济V字型复苏基本成型。不过，很多情况没有被包括到目前的城镇调查失业率里面，经济复苏存在不平衡，应该把稳就业保就业、稳民生保民生作为宏观经济政策的优先序列。

“看宏观经济不仅仅看GDP恢复到几个点了，其实更重要的是看就业。从城镇调查失业率的情况看，我们的调查失业率一路下行，10月份已经降到了5.3%，大体上回归到了正常的宏观经济状态，比较接近于5%的自然失业水平。失业率从上升到下降经历了一个倒V字型曲线，意味着中国经济V字型复苏基本成型。”不过，蔡昉同时指出，还要用就业的充分程度去度量劳动力市场的情况，还有很多情况没有被包括到目前的城镇调查失业率里面。因此，还要专门关注特殊群体，这些因素都决定了我们（的失业率）还存在一些问题，问题突出的表现为经济复苏的不平衡。

当前经济复苏存在哪些不平衡？蔡昉表示，一是第三产业复苏的滞后。“第三产业的特点是，它的产出过程和消费过程往往是统一的，因此对社交距离的要求就更严格。二是服务业中的很多服务消费需求弹性比较大，弹性大的含义就是说这个需求有它可以，没有也可以。弹性大最典型体现在服务中，居民可以不消费，也可以延期消费，也可以减少消费。三是服务业是非贸易品，服务多数情况下不出口。”蔡昉说，这些因素决定了目前服务业、第三产业的复苏相对滞后。

第二，虽然经济活动开始恢复了，但是居民收入恢复和消费恢复还相对滞后。从三季度的累计增长情况看，居民的支出和收入累计都还是负值。“可能因为受疫情的冲击，对今年收入增长的预期不是特别好，还有一些就业没有恢复好，这些都会冲击消费。从CPI的结构变化情况看，也都能看到消费复苏还没有到位。”蔡昉说。

蔡昉进一步指出，综合三产复苏相对滞后、消费和收入的复苏相对滞后，需求侧的恢复相对于供给侧也有滞后的表现。“需求侧从遭受冲击到回归常态，在这个过程中，它越来越表现出是一个经济制约因素主要的矛盾方面或者是主要矛盾。因此，要解决供给侧和需求侧的平衡问题、相互促进问题，这就是我们说的国内国际双循环、相互促进新发展格局既是长期的发展战略。”蔡昉说。

蔡昉最后表示，按照宏观经济学的说法，经济活动的最高点到经济活动的最低点叫做衰退（期）或者下行（期），从最低点回到下一个最高点就是扩张期或者上行期。“如果按照这点来看，还有一些薄弱环节制约经济复苏，我们的经济还没有回到原来的起点上，还有很多任务要做。特别是从就业的情况看，应该把稳就业保就业、稳民生保民生作为宏观经济政策的优先序列。”蔡昉说。

新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 赵泽 校对 柳宝庆