新京报快讯（记者张璐）中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议确定了包括“强化国家战略科技力量”在内的明年八大重点任务。

“科技创新成为我国经济工作的首要任务。”中国科学院科技战略咨询研究院研究员肖尤丹认为，强化战略科技力量等国家创新体系建设、全面深化科技体制改革的重要内容直接上升为了当前国家经济工作的首要任务，这充分显示了在当前国内外环境发生深刻复杂变化的形势，我国经济发展对科技创新提出了更为迫切的要求。体现了“我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”的战略判断。

强化国家战略科技力量

会议提出，强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。

肖尤丹称，强化国家战略科技力量不但是我国国家创新体系的核心关键，更是新时代实现我国科技自立自强，支撑全面建设社会主义现代化国家的必然选择。拥有高水平、建制化的国家科研力量是我国科技体制的重要特征，也是在解决事关国家发展和安全的战略性科技难题中充分发挥社会主义制度“集中力量办大事”的优势所在，潜力巨大。

他表示，作为科技领域的国家队，国家战略力量必须要在事关国家发展和安全的关键核心技术攻坚战中承担起不可替代的主力军作用，这既是使命所在，也是职责所在。

抓紧制定实施基础研究十年行动方案

会议提出，要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。

肖尤丹称，我国在知识创新领域已取得了巨大成就，但在基础研究能力方面却相对滞后，重大原创性成果缺乏。“我们都越来越发现，制约中国经济发展的科技供给不足的问题。从源头上来看，是基础研究不足的问题。”

他说，以基础研究为重要导向的稳定性科技创新资源配置方式要逐渐形成。此次提出十年行动方案，意味着资源配置方式更稳定、更长期，是着眼未来的一种国家科技投入。

10年后的2030年对中国来说也是非常重要的时间节点。这说明基础研究是未来支撑中国科技创新、支撑中国经济发展的关键性动力来源。可以预见，未来10年基础研究都将会是我国国家科技投入相当重要的一部分。

他认为，需要企业、地方和全社会加强基础研究投入，加强顶尖人才和团队培养，在全社会进一步优化支持基础研究的环境，从知识创新向基础研究理论创新深化迫在眉睫，强化基础研究成为我国建设世界科技强国征程中的关键。

落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制

会议提出，要加强国际科技交流合作。要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。要规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。

记者注意到，2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上提到，可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。今年的政府工作报告谈到提高科技创新支撑能力时，提出重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

肖尤丹称，揭榜挂帅算是打破制约和影响科技创新供给的体制机制障碍，更好激发青年科研人员积极性，发现和培养青年科技人才的重要机制创新。是重大科技任务组织方式的新尝试和新探索。

“揭榜挂帅强调能者上”。不是只有院士或者大科学家才能承担重大国家任务，任何有能力解决这个问题的人都可以去做，不论资排辈，公平竞争。