12月28日，国家发改委、商务部正式对外发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》（以下简称：《鼓励目录》），并将于2021年1月27日起施行，2019年版目录同时废止。

据悉，《鼓励目录》是我国外商投资促进政策的重要组成部分，是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。

在进一步扩大开放的大趋势下，与2019年版相比，2020年版《鼓励目录》增加了127条、修改了88条，总计1235条，进一步扩大了鼓励外商投资的范围。其中，全国目录有480条，增加了65条、修改51条；中西部目录高达755条，增加了62条、修改37条。

比较受关注的包括：新增或修改第五代移动通信技术研发、区块链技术开发、集成电路封装及测试设备制造等条目。

商务部有关负责人表示，在修订《鼓励目录》过程中，坚持通过扩大开放、吸引外资，促增量、稳存量、提质量并举，进一步扩大鼓励外商投资范围，引导外资投向，提振外资信心。

数据显示，今年即便受疫情影响，我国外资流入仍实现正增长。1月至11月，全国实际使用外资8993.8亿元人民币，同比增长6.3%（折合1294.7亿美元，同比增长4.1%；不含银行、证券、保险领域）。

进一步鼓励外资投向先进制造业及中西部优势产业

记者注意到，虽然2020年版《鼓励目录》修订距上一版间隔时间不长，但进一步开放的力度依然较大。

修订后的《鼓励目录》总条目达1235条，比2019年版增加127条，全国范围增加65条，中西部地区增加62条，增幅超过10%；修改88条，主要是对原条目的涵盖领域进行了扩展。

最新版《鼓励目录》鼓励外资投向先进制造业，增强重要产业链供应链韧性。在人工智能、集成电路等高端制造领域，新增或修改集成电路封装及测试设备制造、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、人工智能辅助医疗设备等条目。

在新材料领域，最新版的《鼓励目录》新增或修改高纯电子级氢氟酸、氟化氢、特种玻璃纤维、偏光片基膜、扩散膜、多乙烯多胺、高性能纤维等条目。

在绿色环保领域，同样新增了船舶污染物港口接收处置设施建设及设备制造，港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造等条目。

此外，《鼓励目录》还进一步鼓励外资投向中西部地区优势产业，促进区域协调发展。

比如，黑龙江、云南等省份新增农产品加工、旅游开发等条目；在湖北、四川、重庆等省份新增半导体材料、工业陶瓷等条目；海南新增商贸、航运、金融、旅游等相关条目，支持海南自由贸易港建设。

新增区块链技术开发等 促进现代服务业发展

值得一提的是，现代服务业也成为最新版《鼓励目录》中，鼓励外资参与的一大重点行业。

在研发设计领域，新增或修改第五代移动通信技术研发、区块链技术开发、污水处理设施设计等条目。

在商务服务领域，新增高端装备维修、数字化生产线改造与集成、工业服务网络平台等条目。

在现代物流领域，新增或修改大宗商品进出口分拨中心、社区连锁配送等条目；在信息服务领域，新增在线教育、在线医疗、在线办公等条目。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波对贝壳财经记者表示，这些领域，中国整体上还是落后于国际先进水平，中国也希望能在当前全球经济形势不明朗之下，抓住机遇，进一步吸引全球优质资源，促进中国的产业积聚和经济发展，此外，中国已经大致摸索出一套在扩大开放的同时，还能保障经济安全的系统思路。

目录内的外商投资项目可享受税收、用地优惠

据悉，《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，属于该目录内的外商投资项目，可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、用地等优惠待遇。

比如，外商投资《鼓励目录》中的领域，符合条件的，可以享受在投资总额内进口自用设备免征关税政策；在西部地区鼓励产业设立的外资企业，可减按15%征收企业所得税；对于集约用地的鼓励外商投资制造业项目，可优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

今年，即便受疫情冲击，我国仍呈现外资流入的状态。

数据显示，今年1月至11月，全国实际使用外资8993.8亿元人民币，同比增长6.3%。分行业看，1-11月服务业实际使用外资7044.6亿元人民币，同比增长16.1%，占全国实际使用外资78.3%。

高技术服务业同比增长31.6%，其中，电子商务服务、专业技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长43.9%、35.1%、93.6%及53%。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 李薇佳 校对 李铭