据国务院关税税则委员会消息，自2021年1月1日起，我国对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，同时还调整了部分税则税目，调整后的税则税目总数达到8580个，比2020年增加了31个。其中，部分特医食品关税直接降为零，乳清、乳铁蛋白、无水乳糖等婴幼儿奶粉重要生产原料的降税幅度达到50%。
乳业人士分析认为，关税调整利于降低国内婴幼儿奶粉企业的生产成本，但具体到每罐奶粉，由此仅带来2元 -3元的成本减少，难以在终端售价上有所体现。而12%到15%的特医食品关税降幅，对研发上占据优势的外资品牌来说有实在的成本利好，关键在于产品终端售价能否下降。
每吨乳清粉可省600多元
公开信息显示，乳清是制造干酪或干酪素时产生的天然副产品。优质乳清粉主要用于生产婴幼儿配方奶粉，在配方粉中含量约占40％-50％；中等品质的乳清粉可用于生产蛋糕、面包等加工食品，作为添加辅料改善口感；品质较差的用作幼畜饲料添加剂。
据农业农村部农业贸易促进中心公布的数据，由于我国奶粉之外的干乳制品如干酪、黄油等，年产100万吨左右，仅占我国乳制品总产量的4％，因而作为干酪天然副产品的乳清粉产量极少，主要依靠进口。2010年-2019年，我国乳清粉进口量从26.3万吨增长到45.1万吨，其中2018年达到55.5万吨历史峰值，约占当年乳制品进口总量的1/5。
2019年，我国分别从欧盟、美国进口乳清粉20.4万吨（占45％）、16.2万吨（占36％）。其中，自欧盟进口的主要是加工婴幼儿配方奶粉的高端乳清粉，进口均价近2000美元/吨；自美国进口的多为中低端乳清粉，进口均价不足1000美元/吨。
据财政部此轮最新税率调整方案，乳清蛋白粉（按重量计干制成分的乳清蛋白含量超过80%）的进口税率将从此前的10%下调至5%。以2019年欧盟进口均价计，意味着每吨高端乳清粉可减少100美元（约合人民币646元）的关税。
进口商品暂定税率表截图
一位国内奶粉生产企业相关负责人给新京报记者算了一笔账：一罐800克的婴幼儿配方奶粉，排除一些原料自带的乳清成分，需额外添加的乳清粉用量仅占10%-20%，成本仅为2元-3元钱。即便按50%的额外添加量计算，一罐奶粉因乳清粉降税节省的成本也不足3毛钱。
尚难撼动奶粉终端售价
除乳清粉外，一罐婴幼儿奶粉额外添加的无水乳糖用量约占到20%-30%，税率从10%降到5%后，预计一罐奶粉将减少1 元-1.5元的成本。而在乳铁蛋白原料价格遭遇过山车式下滑的情况下，其关税调整同样对国内婴幼儿奶粉生产成本影响有限。
2017年7月实施的新国标《食品营养强化剂乳铁蛋白》GB1903.17—2016，对乳铁蛋白的理化指标进行了修改，将纯度从90%提升至95%，导致当时市面上部分原料无法满足标准。受此影响，不少添加乳铁蛋白成分的婴幼儿配方奶粉在2018年被迫提价，部分以乳铁蛋白为重要原料的乳粉企业，如贝因美等，成本压力一度凸显。
据乳业专家宋亮介绍，我国乳铁蛋白原料主要进口自新西兰、荷兰等国家。自新国标出台后，乳铁蛋白价格从原来的3500元/吨-4000元/吨，暴涨到2018年高峰时的3万元/吨，且还买不到。但自2019年年底开始，随着几大供应商增加产能供应，乳铁蛋白价格逐渐回落，目前每吨价格已降至1万多元。
2020年3月，贝因美在深交所互动易平台回应投资者称，公司已和新西兰Tatua公司等多家原料主流供应商签署了年度协议或补充协议，按照每公斤乳铁蛋白1万元估算，预计全年可节省成本4000万元。
相比乳铁蛋白价格的自然回落，税收调整带来的成本影响则微小得多。按照每罐婴幼儿配方奶粉800克、乳铁蛋白添加量30-330毫克/100克、每公斤乳铁蛋白1万元计算，则税率从10%降为5%后，每罐奶粉相应成本将减少约0.12元-1.32元。
据上述奶粉企业负责人估算，乳清粉、乳铁蛋白、无水乳糖等主要进口原料在此次税率调整后，合计将给每罐国产婴幼儿奶粉减少2元-3元的成本，“对生产企业来说减轻了一定负担，但在消费端预计很难体现。”
这一点也得到了多个奶粉生产企业的证实。中国飞鹤方面对新京报记者表示，关税调整对公司终端产品的成本影响较为有限，综合各项成本情况，目前未对产品进行价格调整。
澳优乳业方面也称，由于其婴幼儿奶粉多是原罐进口，因此基本不受此次关税下调影响。而产品的定价受到很多因素的影响，如品牌、市场、成本、渠道、产品定位等，澳优奶粉暂时不会有价格调整。
特医食品价格下调可期
尽管几大奶粉原料关税下调对终端售价影响有限，但业内普遍认为，此轮税率调整对雀巢、达能、雅培、美赞臣等外资奶粉品牌来说较为利好。
按照最新关税调整方案，无乳糖配方或低乳糖配方、乳蛋白部分水解、深度水解或氨基酸配方、非乳基的早产/低体重儿或母乳营养补充剂等特医食品关税从12%直接降为0；早产儿/低体重婴儿配方（乳基）、母乳营养补充剂（乳基）等特医食品关税从15%降为0。
进口商品暂定税率表截图
“如果一罐特医奶粉的入关价按200元计算，次轮降税将减少24元到30元的成本，对外资品牌来说绝对是利好，就看其终端产品能否降价了。”上述奶粉企业负责人说。
事实上，此轮关税调整一个主要目的就是“还利于民”。国务院关税税则委员会办公室曾在2020年12月23日发文称，对第二批抗癌药和罕见病药品原料、特殊患儿所需食品等实行零关税，降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材以及乳清蛋白粉、乳铁蛋白等婴儿奶粉原料的进口关税，目的正是“减轻患者经济负担，改善人民生活品质”。
对于特医食品的此轮关税调整给企业带来的影响，达能、雅培方面表示不便回应。雀巢方面1月5日回应新京报记者称，雀巢完全支持政府降低特殊医学用途食品关税的新政策，通过提高认识和教育来建立该类别，将进一步有助于充分发挥该类别的潜力，为消费者带来益处，也因此促进这一产业在中国市场的发展。由于调价政策刚刚出台，雀巢需要内部讨论再做出是否调整产品售价的决定。
新京报记者 郭铁 图片 公告截图
编辑 祝凤岚 校对 柳宝庆
