1月5日，住房和城乡建设部等十部门发布《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（简称“《通知》”），从健全业主委员会治理结构、提升物业管理服务水平、推动发展生活服务业等方面，对住宅物业管理水平和效能提出要求。

在业内看来，《通知》具有较大的现实意义，有利于行业的健康发展。其中，一大亮点在于物业服务企业经营范围的延伸。随着业务范围的扩大，物业企业的经营水平和服务能力将大幅提升，也将有助于提升产业集中度和企业对社区居民的服务水平。

明确物业费催收要求、建立物业企业红黑名单制度

2020年，物业服务企业正逐步从房地产开发产业链末端独立出来，转变为有着丰富商业内涵的市场主力。在此背景下，《通知》从融入基层社会治理体系、健全业主委员会治理结构、提升物业管理服务水平、推动发展生活服务业、规范维修资金使用和管理、强化物业服务监督管理等6个方面，对提升住宅物业管理水平和效能提出要求。

据悉，《通知》对于业主大会和业委员进一步明确了细化管理，即由街道负责指导成立业主大会筹备组、业主委员会换届改选小组，同时针对业委员个别成员可能出现的损害全体业主权益的行为，提出了探索建立业主委员会成员履职负面清单，一旦出现负面清单情形，将暂停该成员履行职责。

同时，《通知》明确了物业费的催收要求，对于多次催交仍拖欠物业费的业主，除了催交之外，还会探索将恶意拖欠物业费的行为纳入个人信用记录，“这一方案真正落地后，产生的作用将较为深远，物业费的正常缴交是保障物业管理工作正常开展的前提，恶意拖欠本身不但会影响到物业工作开展，更是会对全体业主的利益形成损害。”58安居客房产研究院分院长张波称。

新京报记者注意到，《通知》对提升物业管理服务水平亦提出了多项要求，如扩大物业管理覆盖范围、提升物业服务质量、完善物业服务价格形成机制、提升物业服务行业人员素质等。

其中，《通知》提出，结合城镇老旧小区改造的要求，引导居民协商确定老旧小区的管理模式，推动建立物业管理长效机制，鼓励物业服务企业统一管理在管项目周边老旧小区。对此，张波指出，相比于普通商品住宅，老旧小区的物业管理工作难度更大，一方面物业费水平相对较低，另一方面还需要协调更多的改造工作，在此背景下，此举具有良好的现实意义。

此外，《通知》还指出，建立物业服务企业信用管理制度和物业服务信用评价制度，同时推动在征求街道意见的基础上，建立物业服务企业红黑名单制度，推动形成优胜劣汰的市场环境，“这一点的现实意义十分明显，由于每年有大量交付使用的商品房，不少物业公司在管面积不断增长，相比之下，部分物业公司的管理水平却没有同步增长，甚至部分物业的管理还存在明显缺陷，针对物业企业的信用管理加上红黑名单制度，有利于通过行政手段和市场手段结合，形成选优汰劣的行业机制，更有利于行业的健康发展。”张波称。

鼓励物企拓宽经营范围，更多机会在“服联网”

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，此次政策对于物业企业而言，一大亮点在于对物业企业放宽了经营权限，可以认为是物业企业“春天”的到来。随着业务范围的扩大，物业企业的经营水平和服务能力将大幅提升。

新京报记者注意到，在推动发展生活服务业方面，《通知》明确规定，促进线上线下服务融合发展，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康、房屋经纪、快递收发等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次居住生活需求；引导物业服务企业通过智慧物业管理服务平台，提供定制化产品和个性化服务，实现一键预约、服务上门；物业服务企业开展养老、家政等生活性服务业务，可依规申请相应优惠扶持政策。

严跃进指出，此次政策明确了物业企业经营范围的延伸，主要有养老托幼、社区消费、资产管理三方面的内容。

具体来看，其一，养老托幼领域是这两年住宅项目较为关注的内容，但成功的案例较少，而基于物业企业对社区的熟知优势，积极开展相关物业，有助于便捷低成本地开展服务，真正服务社区每个人；其二，社区消费领域主要包括家政、文化、健康、快递收发等内容，其实是大消费概念，这两年很多社区也在做，但也遇到了很多困难，而物业企业主动承担此类业务，有助于真正拓宽经营内容，实现社区服务的增值；其三，资产管理领域可能主要涉及房屋经纪，后续类似租赁等业务或也可开展。若是物业企业可以参与此类业务，也会对存量市场的盘活产生较大影响。

宅猫找房创始人杨晓松亦表示，明确物业企业经营范围延伸是《通知》的一大亮点，对已经有完善服务体系的物业企业而言，是重大的历史机遇。“物业公司目前的企业集中度并不高，借着这一轮的政策春风，近几年上市的物业企业和有优势开发背景的物业企业，一定会加大并购力度，提升产业集中度。”

此外，杨晓松还指出，立足于社区服务赋能的平台类企业更是迎来了重大政策利好，物业企业为了更好地提供近距离服务，会致力于与各行业平台类企业合作，提升为社区居民服务的能力。

江苏三三德玖物业服务有限公司董事长林志伟认为，该政策通过鼓励智慧物业的实施，将社区管理信息融入城市信息系统，为数字时代信息成为重要生产资料奠定基础。未来，随着需求侧的创新，实体产品会逐步向上游的创意迁移，更多的机会在“服联网”，物业服务或步入“总部式”和“分布式”的新型模式，抱团“过冬”后将走向春天。

新京报记者 张晓兰

编辑 杨娟娟 校对 刘军