2020年最后一天，财政部、工信部、科技部、国家发展改革委四大部门联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，2021年新能源汽车补贴在2020年的基础上退坡20%，于2021年1月1日起正式实施。

业内普遍认为，此次新能源补贴政策调整内容总体符合市场预期，政府退坡意愿坚决，退坡对新能源汽车车企会产生一定影响，但影响有限，不会影响到其整体战略布局和长远竞争；与此同时有利于2021年新能源汽车的整体销量增长。

1月7日，针对于新能源补贴退坡、2021年新能源汽车发展等问题 ，新京报贝壳财经记者采访了中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长付于武、全国乘用车市场联席会秘书长崔东树和中国汽车工业协会副总工程师许海东。

补贴进一步退坡，对新能源汽车发展影响不大

付于武认为，进一步补贴退坡对新能源汽车影响相对不是很大，2020年新能源汽车发生了质的变化，通过供给结构性改革，为消费者提供的车型越来越丰富，有高端、低端、大中小等多种类型的车型。五菱宏光mini的现象不是偶然，其补给了农村市场的需求，这一市场的潜力是很大的。

另外，汽车品牌高端电动化已经可以和豪华品牌分得一杯羹，这一部分市场的潜力巨大。第三点变化是2020年新能源汽车直接到消费者手里的车大大增加，过去是2B，2020年实现2C。

从这几方面的发展来看，2021年新能源汽车市场对价格、补贴的敏感度、对补贴的依赖已经大幅度降低，以市场为主的活跃新能源汽车市场时代已经来到。

许海东也有相同观点，他认为补贴数额对新能源汽车的影响已经不大，继续退坡20%对新能源汽车发展不会产生太大影响。目前，企业的战略已经调整，一个是往高端走，车价高会在一定程度上覆盖相应的成本，第二是不靠补贴走低端车型路线，续航里程根据需求进行安排，把车辆的成本降下来。

此外，许海东认为从促进新能源汽车发展的角度来看，新能源汽车产业仍需要补贴，但关键在于怎么补，适当的投入补助是应该的，但不应局限在新车销售的补助，可以对充电设施等方面进行补助。

“从新能源汽车发展角度来看，补贴已经从至关重要的影响因素变成助力因素。”崔东树补充称，当前新能源汽车市场正处于向市场化转变推进的过程，补贴不是企业发展新能源汽车的主要因素，促使企业发展新能源的是整个市场需求的拉动和挖掘空白市场的能力。

此外，崔东树认为，双积分政策对新能源汽车的发展也起到重大推动作用，双积分政策良好的衔接，加上企业挖掘到新的市场需求，使补贴退坡的影响降到比较小的程度，2021年新能源车仍然保持一个重高速增长态势，不会受到补贴影响。

2021年新能源汽车保持高速增长，增幅或达40%

2020年下半年新能源汽车呈现出高速增长的回暖态势，付于武等专家认为2021年的新能源汽车市场将会延续2020年下半年增长态势。

付于武表示，2020年对中国汽车产业而言，特别是对新能源汽车而言，是一个重要的历史节点，为“十四五”开局奠定了很好的基础；他认为2021年甚至是今后相当一段时间，对新能源汽车市场的预测是乐观的。

就2021年新能源汽车行业发展来讲，付于武认为有三方面，一是乐观的市场，二是高危的市场，三是会20%到30%的增长，30%的增长绝对有可能，可就是说今年的新能源汽车销量可以达到180万辆-190万辆。实际上，他认为可以乐观地预测2021年新能源汽车市场，排除悲观、负增长的预测。

许海东表示，从去年下半年开始企业战略方面已经比较明确，一个是要向高端化发展，一个是走低端化发展路线。对于2021年新能源汽车市场的预判，许海东称对2021年新能源汽车市场的发展有信心，例如特斯拉Model Y、五菱宏光mini在今年的销量不会马上下滑，以及其他车企对高端化和低端车型路线的认准，会推动市场的发展。“车企的共同努力，可以相信2021年国内新能源汽车市场会有一个比较高的发展，我们定位在180万辆，增长会在40%以上，这是我们最基本判断。”

崔东树也认为，2021年新能源汽车市场会保持2020年下半年较好的增长态势。2021年入门级市场会获得比较好的增长动力，其既能满足指标的提升，又会满足市场化消费者对高性价比的要求。

另外，崔东树表示，2021年新能源汽车补贴政策对公共领域的电动化有一定的支持和照顾，可以推动公共交通领域2021年的电动化成为新趋势，网约车电动化在2021年会有一个增量。“我们认为在高中低端新能源车都有个明显的增长态势，目前来看2021年新能源汽车总体增长在30%左右，达到180万辆的规模，新能源乘用车应该能达到接近160万的规模，实现比较强的40%左右增长态势，明年主要增长动力还是新能源汽车，尤其以新能源乘用车高质量为核心增长的特征。”

新京报记者 王琳琳

编辑 王进雨 校对 李项玲