新京报讯（记者 钱雅卓）据CNN报道，当地时间1月12日，美国国会众议院以223： 205的表决结果正式通过决议，要求副总统彭斯动用美国宪法第25条修正案罢免总统特朗普。
然而，在众议院启动投票程序之前，彭斯已致信众议院议长南希·佩洛西，声称自己不会援引第25条修正案罢免特朗普，“因为这会成为一个不好的先例”。
由于彭斯拒绝罢免特朗普，众议院计划于当地时间1月13日正式就弹劾特朗普进行投票，一旦众议院正式启动弹劾程序，就意味着特朗普将成为美国历史上首个遭到两次弹劾的总统。
根据众议院司法委员会发布的弹劾报告，在美国国会参众两院举行联席会议以确认选举人团投票结果当天，特朗普“煽动暴乱”并企图推翻2020年总统大选结果，这严重违背了美国宪法。如果他继续担任总统职务，哪怕只是一天，都会给美国带来危险。因此，众议院必须采取措施，并立即弹劾特朗普。
特朗普被弹劾的可能性究竟有多大？民主党人的目的是什么？针对这些问题，新京报记者连线了北京外国语大学国际关系学院院长谢韬以及复旦大学美国研究中心教授张家栋，听他们谈谈对弹劾特朗普的看法。
新京报：根据众议院最新表决结果，223名众议员要求彭斯动用第25条修正案罢免特朗普，但彭斯此前已经表示他不会这样做。最新表决结果会对彭斯的行为起到约束作用吗？
张家栋：众议院表决结果对彭斯的行为没有约束作用，因为这只是象征性投票，并不具备法律效力。作为美国副总统，彭斯是需要对总统忠诚的，这意味着在没有确凿证据的情况下，彭斯几乎不会对自己的“老长官”下手，除非能够证明特朗普背叛国家、危害国家安全或是出现了精神障碍。不过，特朗普的总统任期已不足10天，彭斯援引第25条修正案罢免他的可能性不大，这也并不符合彭斯的性格。
谢韬：对于彭斯来说，众议院的表决结果没有任何的约束作用。按照美国宪法第25条修正案规定，当总统被免职、死亡、辞职或丧失履职能力的时候，副总统将作为代理总统承担权力和责任。就目前的情况来看，特朗普仍然能够履职。尽管在当地时间1月6日国会发生暴乱后，特朗普被指“煽动暴乱”，但这是政治上的问题，并不属于第25条修正案的界定范围。
新京报：在美国历史上，是否出现过副总统及多名内阁成员动用宪法第25条修正案罢免总统的先例？
张家栋：截至目前，美国并未出现过副总统罢免总统的先例。不过，国会众议院曾经发起过对总统的弹劾，包括1868年安德鲁·约翰逊的弹劾案、1998年比尔·克林顿弹劾案以及2019年特朗普弹劾案。然而，没有任何一任美国总统最终是被弹劾下台的，前总统尼克松也是在弹劾条款被送到众议院进行全体辩论之前就主动辞职了。
新京报：就目前的情况来看，特朗普被弹劾下台的可能性有多大？
张家栋：按照常规来看，这几乎是不可能的，走完一整套的弹劾程序需要时间。在一切顺利的情况下，弹劾总统也至少需要一两个月的时间，并不是众议院简单开会讨论就能够决定的。
眼下，当选总统拜登将于1月20日正式就职，这也意味着特朗普将卸任美国总统。但是众议院发起的弹劾主要是针对某一个人的职务，如果特朗普已经下台，那么就不存在弹劾的问题了。正因如此，众议院才希望彭斯能够动用第25条修正案让特朗普下台，这一流程更快。
谢韬：我个人认为，特朗普被弹劾的可能性不大。即使众议院达成一致，将弹劾条款递交至参议院，参议院最早进行投票的时间也需要等到1月20日之后。但那个时候，拜登已经正式就任美国总统，众议院将无法继续对已经离任的特朗普提起弹劾。如果真要对他进行起诉，也只能通过普通司法程序。
从另外一个角度来看，这场弹劾似乎是民主党人在“作秀”。也就是说，民主党人通过弹劾特朗普向国际社会表示，美国仍然是一个民主和法治国家，依照宪法来行事。在某种程度上，这或许会减少暴乱对美国国际形象的损害。
新京报：民主党人发起弹劾的目的是什么？
张家栋：我个人认为，对于民主党人来说，他们并不是真的希望特朗普下台，只是“以攻为守”，通过弹劾程序来“废掉”特朗普，让他在任期的最后几天内无法继续履行总统职责。除此之外，民主党人发起弹劾，也是为了“敲打”那些与特朗普关系好的官员，暗示他们不要再继续听从特朗普的命令。
谢韬：对于西方国家而言，选举的本质是“轮流坐庄”。在我看来，众议院民主党人似乎已经“被胜利冲昏了头脑”，弹劾特朗普明显有“赶尽杀绝”的意味，希望借弹劾特朗普达到阻止他再次参选总统的目的。从长远来看，这可能是“最差的一步棋”。
新京报：当地时间1月12日，特朗普在国会发生暴乱后首次露面，并“放出狠话”称宪法第25条修正案对他本人来说几乎没影响，拜登政府可能不会如愿以偿。特朗普为何还不“低头”？他究竟有哪些考量？
张家栋：“低头”不符合特朗普的性格。过去4年，不管在任何时候特朗普都是嘴硬的，就算最后败选了，他也要声称选举存在欺诈。特朗普这么“有底气”，是因为尽管众议院认为他“煽动暴乱”，但目前没有证据直接证明特朗普违反宪法。
新京报：目前，参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔表示支持弹劾特朗普，他为什么突然转变了态度？
张家栋：我猜测，麦康奈尔这样做是担心特朗普继续闹下去会损害共和党的形象。美国总统大选有一套流程，其核心就是“愿赌服输”。特朗普明明已经败选，但不承认这一点，这对于共和党的整体选情来说会有所损害。
另外，麦康奈尔这样做也给特朗普发出了“警告”，暗示他不要再继续闹下去，如果情况持续恶化，共和党内部人士可能会对他“下手”。
谢韬：麦康奈尔转变态度意味着共和党精英人士在本质上是认可美国的民主体制的。既然没有证据表明拜登团队在大选中存在欺诈行为，那么我们就需要接受选举结果，和平进行权力交接。这些共和党高层人士认为，他们效忠的对象是美国宪法，而不是共和党领袖或者总统。
与此同时，麦康奈尔的表态可以看做是一种“信号”。由于共和党人认为，特朗普的个人行为已经超出了美国宪法的边界，所以他们通过支持弹劾特朗普的方式，使共和党能够与特朗普个人所代表的践踏美国宪法、崇尚威权主义色彩的保守主义决裂。从这个角度来看，麦康奈尔正在维护共和党的形象。
新京报：美国社会和政治极化达到新高度，对于拥有众多支持者的特朗普来说，弹劾他将给美国社会带来哪些影响？
张家栋：这种情况只会加剧美国的撕裂。对于民主党人来说，现在最好的方法不是弹劾特朗普，而是让美国尽快从混乱的局势里面解脱出来，使特朗普尽快卸任，美国由此进入“新的一页”。
谢韬：目前，美国几乎已经处于内战的边缘，两党选民高度极化，他们之间的分歧难以在短期内弥合，国会大厦暴乱就是佐证。在这种背景下，众议院民主党人仍然强推弹劾特朗普，极有可能是“火上浇油”，导致美国社会更加撕裂。
对于特朗普支持者而言，他们本就认为民主党人是通过窃取大选结果才赢得了胜利，但民主党仍要对特朗普提起弹劾，这将导致他们深信自己“正在被迫害”。在未来总统大选中，共和党赢得了胜利，那么我们也会用同样的方法来对付你，这将加剧社会的不稳定因素。
新京报记者 钱雅卓
编辑 张磊 校对 卢茜
