▲教育部办公厅发布的《关于加强中小学生手机管理工作的通知》。图源教育部官方网站。

中小学生在校园里能不能用手机？教育部再一次给出明确答案。

据新京报报道，教育部办公厅近日印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，中小学生原则上不得将个人手机带入校园。确有需求的，须经家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂。学校要提供必要保管装置，应通过设立校内公共电话、班主任沟通热线等途径，解决学生与家长通话需求。不得使用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

“禁带手机”的规定一直未落实到位

无论是禁止中小学生将个人手机带入校园，还是不得使用手机布置作业，其实都并非新规。早在2018年8月，教育部、国家卫生健康委员会等8部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》对此早有明确规定。

然而，从过去两年多的具体实践看，一些地方的落实情况并不好。学生带手机进校园、进教室，学校、老师没收学生手机引发家校矛盾、师生冲突的事件一再发生，也成为舆论关注的热点。

此外，为防控疫情，去年上半年，中小学生不得不居家学习，校外校内的各类在线学科知识教学活动大大增加，连幼儿园和小学低年级学生也是如此。2020年8月，教育部在相关发布会上表示，根据对9省的调研显示，与2019年年底的普测相比，中小学生半年近视率增加了11.7%，其中小学生增加最多。

而从深层来看，禁止学生把手机带进教室的规定得不到执行，也有些学校自身的原因。

近年来，我国很多中小学在进行教育创新时，都把利用电子产品教学作为创新的指标。在这种评价导向下，一些教师动不动就布置电子作业，或者要求学生下载某款APP。

▲资料图，图文无关。图/新京报网。

一边是禁止学生在教室里用手机，一边又过度依赖电子产品进行教学，这也让部分学生和家长对学校的矛盾做法不理解。

在这种语境下，教育部专门出台关于中小学生手机管理的规定，并进一步细化配套措施，减少中小学生使用手机的频率，就很有现实必要性。

学校应有系统治理思维

规定归规定，要真正将规定落实到位，还需要禁疏结合，“禁”要严格执行，“疏”就是要给学生提供系统、周到、细致的服务。

所谓“禁”，就是按规定严格做到“禁止带入校园”。按照规定，学生带进校园的手机要统一上交管理，不能把手机带进教室，如果学生把手机带进校园却不愿意上交，那就违反了规定，学校有权根据校规进行处理；如果学生进一步把手机带进课堂，应该赋予教师按照校规进行处理的权力。

从过去两年发生的学生带手机进校园不上交、带进教室被教师发现被惩戒引发的舆情看，学校和老师在这方面极易存在执行难的问题。鉴于此，舆论应加强引导，为保障教师处理权创造有利舆论环境。

而从根本上讲，这有赖于学校进一步细化内部的管理措施，确保教师在处理此类事件时，注意采取科学的方法、秉承耐心的处理方式，避免在处理过程中因为简单粗暴的沟通方式而激化矛盾。

“疏”则是在做好管理的基础上，为学生提供细致到位的服务工作，并按教育教学规律，科学、合理地使用电子产品进行教学。

不能忽视的是，出于日常沟通、安全等需要，家长和学生确实都有使用手机的需求，这就需要学校尽力满足而非忽视他们的需求。

此次教育部的通知，对此已给出了比较细致的解决路径。未来，学校可以结合实际情况，因地制宜，因校施策，出台管理办法，既满足家长联系学生的需求，也实现学校对学生使用手机的规范管理。

一言以蔽之，根治学生带手机进校园、进教室的问题，需要学校有系统治理思维，不能采取简单、粗暴甚至自相矛盾的方式。从育人的角度出发，在听取家长和学生意见基础上，制订刚性与柔性兼备的学生手机管理规定；与此同时，也要消除某些教学观念误区，不能把教育现代化简单视为要利用电子产品教学，而要更重视教育的品质，并且关注学生的身心健康发展。

□熊丙奇 （教育学者）

编辑：陈静  实习生：施可儿  校对：赵琳