新京报讯(记者 侯润芳)在近期举行的中国发展研究基金会博智宏观论坛月度研判例会上,国家信息中心经济预测部主任、首席经济师在谈到“需求侧管理与新发展格局”这一议题时表示,研究需求侧管理政策,要关注区域经济分化、供给需求作用变化、消费群体分化、资本劳动所得分化等问题。其中,在消费群体分化问题上,祝宝良认为,80后、90后甚至00后这一部分居民消费倾向很高,但房地产价格过高挤出了这部分人的消费,要改革房地产政策,实行租售并举的政策。

 

2020年中央经济工作会议要求,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理。在祝宝良看来,需求侧管理既包括利用财政、货币等政策工具进行逆周期调节,从而稳定社会总需求,实现充分就业;也包括通过体制、机制等改革和政策设计,完善社会保障体系,优化收入分配结构,扩大中等收入群体,实现共同富裕,就是要进行跨周期的设计。这就要求既关注短期问题,也要注重中长期问题;既关注供给端问题,也关注需求端问题。

 

祝宝良进而提出,十四五时期要在关注世界经济变化的基础上分析国内的几分化研究需求侧管理政策

 

一是要关注区域经济分化问题2012年以来,随着我国经济从高速增长转为中高速增长,区域分化加速,突出表现为南北之间的差距扩大,北方十几个省的GDP占全国比重从近50%降到30%多一点,北方地区无论是投资、消费还是居民的收入社保就会出现较大的变化,这是一个很大的国家战略从社会保障的角度看,应该从国有资本划转、发行特别国债等途径充实社会资金,解决北方地区的社会保障资金问题。”祝宝良建议。

 

二是要关注供给需求作用变化。祝宝良指出2008年之前,我国主要通过国际大循环消化过剩生产能力。在美国金融危机之后,随着居民收入水平提高,我国开始了向需求引领供给的阶段转变,包括教育、医疗文化等公共服务领域这就是我国要实行供给侧结构性改革的原因

 

第三,随着新消费的兴起,现在出现了消费群体之间的分化80后、90后甚至00后在引领中国的消费潮流和时尚,这一部分居民消费倾向很高,但是收入较低,这个群体中大部分是“新市民”存在买不起房租不好房的问题,房地产价格过高挤出了这部分人群的消费“要改革房地产政策,实行租售并举的政策,研究如何让租房子和买房子享受同样的公共服务,特别是学区房的问题。还有继续发展消费信贷。”祝宝良建议。

 

四是要关注资本劳动所得分化问题祝宝良指出,随着数字化人工智能等技术发展,资本会进一步挤占劳动所得,一些标准化的劳动完全被机械取代了。随着数据成为重要的生产要素资本要素实际上是控制了数据要素,比如平台跟数据完全联系在一起,资本控制了平台,就控制了数据“既然这样,资本的所得能不能让老百姓从资本里拿到收入?经济不好房地产就涨、股票就涨、资本市场就涨,反而恶化了中低端人群的收入。这样中低端的人能不能也从资本的收入当中获得一部分收入?”祝宝良提出。

 

祝宝良进而指出,解决不了老百姓从资本里所得问题很难在5到15年之内解决收入差距这一问题,即使现在推出房地产税、遗产税,解决收入差距大这一问题难度也很大“美国的401K政策使得雇员也能获得资本所得,我们是不是也可以推类似401k的政策?我赞成继续推进职工从企业中获得的资本所得。提高老百姓资本所得的比例,可能是解决收入差距问题的一个办法。”祝宝良说。

 

新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 陈莉 校对 柳宝庆