新京报讯（记者 张晓兰）今年是实施“十四五”规划的开局之年，中央和地方政府都将持续深化国际一流营商环境建设作为工作的重要内容。那么，如何进一步优化营商环境，为构建新发展格局蓄力新动能？

全国政协常委、宝龙集团董事局主席许健康在一份提案中具体提出四点建议：一是着力推进营商环境法治化进程；二是中央、地方协调集成推进营商环境改革创新；三是探索构建鼓励新业态、新经济、创新型企业和产业发展的营商环境；四是对标国际最高标准，解决营商环境中的突出短板，打造国际一流营商环境。

加快推进制度创新向“标准版”升级

许健康在提案中指出，近年来，在中央各级政府的共同努力下，营商环境的改革都在不断取得创新成果和经验，需要及时总结经验和做法，将实践证明行之有效、反响良好的改革举措用法规制度固化下来，提升系统化、规范化，确保营商环境改革政策和制度创新持续发挥效应，加快实现制度创新从“方言版”向“标准版”的升级。

同时，许健康认为，营商环境建设涉及面广，与现行的上千部法规文件密切相关，有必要根据需要，依照法定权限和程序，加快制定或修改、废止有关法律法规、规章等行政规范性文件。两方面同时发力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

此外，许健康建议，中央各部委统筹规划、各地积极探索，形成合力，是营商环境改善的重要支持。营商环境改革主要由各条线部门各自组织，相关部门在本领域开展专项改革以及便利化改革效果非常显著，涉及多部门协同的领域则推进较慢，而地方赋权往往有限，改革创新往往梗阻于最后一公里。因此，应着重构建各级之间的联动机制，集中、高效处理政策落地过程中市场主体反馈的突出问题，做好制度衔接，及时解决改革过程中的制度保障问题，强化改革举措系统集成。继续扩大地方自主改革事权，支持地方政府根据各地实际情况，发挥首创精神，精准施策。

应建立容错机制和高效沟通反馈机制

许健康表示，应建立容错机制，探索包容创新的监管模式，建立市场主体、地方政府、协会组织、监管机构对于新兴领域高效的沟通反馈机制，发挥多元力量，构建相应的风险管理机制，优化创新创业服务。尤其应该充分发挥行业协会在开放和改革中联系市场主体与政府部门的桥梁纽带作用，鼓励行业协会面对改革与开放中行业发展面临的新问题，探索行业新标准、规范行业行为，与国际组织建立良性互动关系，共同构建行业创新发展、国际化发展的营商环境。

此外，许健康还建议，深入研究营商环境先进的经济体的政策实施路径及实施背景，并结合我国社会制度及经济、市场发展水平，有选择性和针对性地进行试点试验。

新京报记者 张晓兰

编辑 杨娟娟 校对 李铭