新京报讯（记者 栾若曦）在个人言论引发争议之后，当地时间3月2日，美国总统拜登的白宫预算办公室主任人选妮拉·坦登已经撤回自己的提名，这是拜登政府官员提名首次遭受“重大失败”。
在拜登提名的内阁成员中，共有23人需要得到参议院投票确认，拜登上台已有月余，却只有13人通过确认。美联社指出，拜登内阁官员提名进展堪称“史上最慢”，坦登提名又被撤回，再次让拜登内阁陷入不确定中。
备受批评的“坦登”
关于坦登的争议要从她的推文说起。
坦登曾是希拉里·克林顿的前高级助手、自由派智库“美国进步中心”主席。在担任智库主席期间，她的党派主张有时会演变成对于参议员的人身攻击。她曾在推特上指责共和党参议员，“缅因州参议员苏珊·柯林斯是最差劲的”“阿肯色州参议员汤姆·科顿是个骗子”“吸血鬼都比得克萨斯州参议员特德·科鲁兹有爱心”，她还将参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔与“伏地魔”相提并论。
因为这些极化言论，坦登在近期备受批评。美国政治新闻网站Politico指出，坦登不仅精明能干，还以政策才能而闻名，尽管坦登遭受批评，但拜登依旧支持坦登，还将与参议院民主党领袖查克·舒默合作为其争取足够的选票， 但随着越来越多的参议员公开反对坦登的提名确认，坦登获得确认的希望越来越渺茫。
白宫预算办公室主任人选妮拉·坦登已经撤回提名。美联社报道截图
缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯和犹他州共和党参议员米特·罗姆尼都已表示，他们将反对坦登的提名确认。除共和党参议员外，西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦也对其表示反对，另据美国有线电视新闻网（CNN）报道，亚利桑那州民主党参议员吉尔斯坦·西纳马最近也在犹疑之中。
参议院中民主党与共和党各占50席位，如果出现平票情况，则将由副总统哈里斯投出关键一票打破僵局。坦登失去了曼钦，西纳马的支持也摇摇欲坠，坦登连民主党的50票都难以尽数收入囊中，也没有争取到其他共和党参议员的支持。一名白宫官员指出，“我们尝试了所有方法，但坦登似乎没有得到提名确认的可能。”
由此坦登致信拜登要求撤回提名，坦登对白宫团队为帮助她赢得提名所做的努力表示感激。“不幸的是，现在已经没有获得确认的可能了。”
拜登发布声明称，虽然坦登已经要求撤回提名，但仍承诺将在政府中为她找到其他合适的职位。“我对她一直以来的成就、经验和建议怀有最大敬意，”拜登补充道，“她将为我们的工作带来有价值的见解。”
美媒称拜登内阁提名确认“史上最慢”
在坦登提名撤回之后，下一位白宫预算办公室主任候选人究竟“花落谁家”，引发了人们不少猜测。
据《纽约时报》报道，可能取代坦登的人选包括前美国国家经济委员会主席史波林、加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆的前幕僚长安·欧莱莉。近期，还有部分众议院民主党人大力推动由沙兰达·杨（Shalanda Young）取代坦登。杨曾是第一位担任众议院拨款委员会民主党幕僚长的非裔女性。目前亚拉巴马州共和党参议员理查德·谢尔比已经对杨表示支持，他认为还会有其他共和党同僚加入他的阵营。
不过，无论是谁取代坦登，都将再次经过提名、听证以及投票确认等环节。坦登提名的撤回让本就进展缓慢的内阁提名“雪上加霜”。
拜登内阁空了一半。美联社报道截图
据美联社报道，拜登内阁正在以“现代历史上最慢的速度”组建。拜登上台已有月余，在拜登提名的23名内阁成员中，只有13人得到了参议院的确认。在15名核心联邦机构负责人的提名中，只有10人得到了确认。根据总统过渡中心（The Center for Presidential Transition）数据，在类似时间段内，前四位美国总统84%的核心内阁成员都得到了确认。
目前仍在空缺的核心内阁职务包括：美国司法部长，梅里克·加兰获提名；劳工部长，马蒂·沃尔什获提名；住房和城市发展部长，马西娅·富奇获提名；内政部长，德布·哈兰德获提名；卫生与公众服务部长，哈维尔·贝塞拉获提名。
美联社分析称，内阁提名确认的延迟意味着某些核心部门在试图制定政策以应对新冠疫情带来的多重危机时，缺乏最高决策者的参与。克林顿政府时期的卫生与公众服务部长唐娜·莎拉拉指出，“缺少部门主管，就会拖慢一切”。
长期跟踪总统权力交接的非营利组织“公共服务伙伴关系”（PPS）执行主席斯蒂尔也表示，在高级官员未到位的情况下，联邦政府部门往往在决策上会采取更为保守的做法。“缺少高层领导，意味着难以解决重大问题或作出重大改变”。
受到多重因素干扰的参议院
拜登的内阁提名任命何以变成“史上最慢”？美联社分析称，拜登团队似乎从权力过渡时便开始遭遇挫折。当时前总统特朗普声称2020年总统选举存在欺诈，过渡工作延迟3周才开始进行。白宫工作人员表示，就算过渡启动，特朗普政府官员也与拜登过渡团队缺乏密切合作。
随后，当地时间1月5日，佐治亚州决选才落下帷幕。民主党与共和党平分参议院席位，两党花了近1个月的时间才就管理参议院的决议达成一致，这又进一步推迟了提名确认工作。
据美联社报道，民主党人私下承认，参议院针对特朗普的第二次弹劾审判也在一定程度上放慢了提名确认的进程。审判占用了参议院一周的时间，除推进提名外，参议员的其他工作也陷入了困境。
拜登内阁中部分少数族裔提名在参议院受到阻碍。《华盛顿邮报》报道截图
《华盛顿邮报》指出，除外界因素外，部分活动人士在呼吁推动内阁提名任命时还发现了另一个现象，即少数族裔提名者似乎比白人提名者遭遇了更加严格的审查，受到了更多争议，这也进一步拖延了联邦政府的人事任命过程。
例如印度裔的坦登，以及拥有美国印第安原住民血统的内政部长提名者哈兰德都因推文而受到批评，坦登甚至因此撤回了提名。《赫芬顿邮报》指出，此前特朗普任命的驻德国大使理查德·格雷内尔长期以来都在推特上发布粗鲁与性别歧视的言论，但格瑞内尔的提名还是获得了通过。因此，部分活动人士担忧在确认少数族裔提名时存在“双重标准”情况。
一位参议院共和党助手否认该指责并表示，共和党反对提名人选是因为他们不属于主流，这与种族无关。他还指出，国防部长劳埃德·奥斯汀与常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德同是少数族裔，但得到了两党支持。
尽管如此，民权组织还是表示会密切关注确认进程，将仔细观察是否存在性别歧视或种族歧视现象出现。
新京报记者 栾若曦
编辑 陈思 校对 李世辉
