新京报讯(记者冯琪)3月5日,全国人民代表大会开幕,李克强总理作《政府工作报告》。记者注意到,今年报告中,多处涉及教育话题,且与去年相比,在篇幅及具体表述上均有较大变化。

 

今年《政府工作报告》中涉及教育内容有什么样的内涵?释放了哪些教育管理新信号?新京报记者邀请全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇对2021年《政府工作报告》中的教育热点问题进行解读。

 

与去年报告有共性、有呼应

 

“今年的报告跟去年相比,在教育部分变化还是比较大的。”周洪宇提到,今年报告中,除了一年来工作回顾部分和今年工作部署部分谈到教育外,还增加了“十三五”期间工作总结和“十四五”规划总体安排部分,也谈到了教育。

 

“可以看到,去年和今年有共性的地方,就是都非常注重教育公平与教育质量问题,从段首句就可以看得出来。”记者注意到,去年报告中,教育相关段落段首句表述为“推动教育公平发展和质量提升”,今年为“发展更加公平更高质量的教育”,去年用的是“推动”,而今年用的是“发展”。

 

在周洪宇看来,“推动”是指一项工作目标确定了,要去推动它;而“发展”的含义要比“推动”的力度更大;另外,“发展”能够更加准确全面地体现习近平总书记的“新发展”理念。

 

去年报告中,教育部分段首句后首先提到“有序组织中小学教育教学和中高考工作”。周洪宇指出,这是去年讲到公平和质量提升方面要做的第一项工作,这项工作在去年已经完成了,所以今年报告在一年来工作回顾部分,就回答了这个问题:“广泛开展线上教学,秋季学期实现全面复学,1000多万高中毕业生顺利完成高考。”“这是对大家的一个交代”,周洪宇说。

 

去年报告中有一句为“办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困”,周洪宇表示,今年也谈到了相关问题,但不仅仅讲到民办幼儿园,而是讲到整个学前教育,“进一步提高学前教育入园率,完善普惠性学前教育保障机制,支持社会力量办园。”周洪宇称,这也回应了去年的“民办幼儿园怎么发展”的问题。

 

报告增加“优化学科专业结构”等多处新表述

 

周洪宇指出,在报告的今年工作部署部分,除了在就业相关段落谈到教育,还花了较大篇幅专门谈教育,在文字表述上有大幅增加,而且有一些新的表述出现。

 

他举例,今年报告在高等教育方面用了一个新的表述——“分类建设一流大学和一流学科”,不仅是要推进一流大学和一流学科建设,而且强调“分类推进”,这比去年更加全面准确。“因为高等教育除了普通高校外,还有应用型本科大学、高职高专,今年把这些也统一在里面。”

 

今年报告中还提出“要加快优化学科专业结构”,周洪宇表示,这个任务非常重要。“为什么中央讲一个时期以来西方极力打压中国、对中国实行技术封锁?这与我们教育在层次结构、类型结构、学科结构方面的不足有关系,中央对这个问题的深层次原因看得很准,看到了科技发展与人才教育培养体系结构有关;而我们现有的学科、专业结构还不能完全适应经济社会发展的需要。因此,加快优化学科专业结构,对于培养更高层次人才、培养更能适应经济社会发展需要的人才,有至关重要的意义。”周洪宇解释称。

 

接着,今年报告中讲到了“加大国家通用语言文字推广力度”,这句相比去年,也是新增内容。在周洪宇看来,在少数民族地区,加大国家通用语言文字的推广力度至关重要,“这涉及中华民族认同,涉及国家的统一与发展。”

 

另外周洪宇提到,今年报告中,不仅仅讲到农村及贫困地区的高招问题,还提到“更好解决进城务工人员子女就学问题”,扩大社会弱势群体受教育机会、保证他们受教育的权利,而且直接回应到“教育公平”这个主题上来。

 

为解决教育公平出实招

 

教育公平问题最受关注。今年政府工作报告中提到“在教育公平上迈出更大步伐”。目前,在教育公平的落实上最大的障碍、关键的难点在哪?对此,周洪宇分析指出四大“差异”。

 

一是城乡教育资源不均衡。周洪宇表示,相对而言,教育资源大部分集中在城市,这个不均衡是要进一步改变的;二是区域之间、同一个区域中不同学校之间也有差距,客观上会存在“重点学校”和“薄弱学校”等现象,这也是不均衡的体现;三是群体之间的差异,例如普通人群和特殊群体之间;四是不同性别人群之间存在差异,例如在特别欠发达地区,女童教育还是一个问题。

 

“这四大差异不仅体现在受教育机会和权利保障上,也存在于教育的过程中,以及教育结果(就业)上。”周洪宇说道。

 

同时他强调,实际上历年的政府工作报告都在围绕着缩小上述差距、解决补齐短板来入手,采取相应的对策来缩小差距。

 

例如,“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”,就涉及城乡之间的关系和教育资源均衡化的问题;“提高学前教育入园率”,是针对学前教育短板提出的;还有“增强职业教育适应性,深化产教融合、校企合作,深入实施职业技能等级证书制度”,是针对职业教育短板提出的。

 

另外周洪宇表示,政府工作报告中还提出“更好解决进城务工人员子女就学问题”、“ 高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度”等,都是在推动教育公平得到进一步的保障。


新京报记者 冯琪 编辑 巫慧 校对 赵琳