脱贫攻坚成果同乡村振兴如何有效衔接？如何“打好种业翻身仗”？乡村建设应该注意什么？围绕这些问题，全国政协委员、吉林省政协主席江泽林接受了新京报专访。

谈及粮食安全，他说，保障粮食安全任何时候都不能放松。他建议，“打好种业翻身仗”，要坚持保护与开发并行，加强种质资源多层次收集保护、多元化开发利用，加强种子库建设，为优化育种提供支撑；要坚持研发与应用并举，开展种源“卡脖子”技术攻关，加大突破性品种研发力度，产学研相结合，有序推进生物育种产业化应用。

江泽林在全国政协十三届四次会议上发言 / 受访者供图

江泽林出生于1959年10月，曾任职海南、陕西，2015年由陕西省委常委、常务副省长调任国务院副秘书长，并同时担任国务院扶贫开发领导小组副组长、中央农村工作领导小组成员，分管领域与农业有紧密关系。2018年1月，他当选吉林省政协主席。

谈脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

与脱贫攻坚相比，乡村振兴是一个更长的过程，涉及面也更加广泛

新京报：李克强总理工作报告指出，今年要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。你对此如何理解？

江泽林：我国脱贫攻坚取得全面胜利，可以说是书写了人类减贫史上的奇迹。吉林省经过不懈奋斗，1489个贫困村于2019年底前全部出列，现行标准下农村贫困人口2020年底前全部脱贫，基本民生保障和基础设施建设整体跃升，扶贫产业不断壮大，乡村治理能力明显提高，大量人才回流农村，为乡村振兴奠定了良好基础。同时，吉林省的防贫减贫长效机制初步建立，在严格落实“四个不摘”基础上，着力构建脱贫保稳政策体系，强化临贫预警、骤贫处置、防贫保稳工作，进一步推进了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。

脱贫攻坚是全面小康的底线任务，也是乡村振兴的起点。与脱贫攻坚相比，乡村振兴是一个更长的过程，涉及面也更加广泛。近些年，针对脱贫攻坚、乡村振兴等问题，我也进行了一些调研和思考，感到下一步主要应从这几个方面做好相关工作。

一是在有序衔接上下功夫。要做好脱贫攻坚与乡村振兴政策措施的衔接，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，有序将脱贫攻坚各项政策资金等平稳过渡到乡村振兴上来。

二是在持续发展上下功夫。对扶贫产业予以重点关注，给予持续支持，以产业兴旺巩固脱贫成果、提升内生发展能力。

三是在制度机制上下功夫。建立健全防贫监测和帮扶机制，提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，精准施策，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫；完善农村社会保障和救助制度，帮助那些丧失劳动能力或部分丧失劳动能力者获得稳定收入来源。

谈粮食安全

保障粮食安全任何时候都不能放松

新京报：今年中央一号文件将粮食安全问题放在突出位置，提出到2025年，农业基础要更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力。吉林省是全国重要商品粮基地、粮食大省，连续多年不间断调出粮食。你怎么看“打好种业翻身仗”这个问题？

江泽林：粮食是重要的战略物资，是国民经济基础的基础，是社会稳定的“压舱石”，保障粮食安全任何时候都不能放松。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，其要害是耕地和种子。而种子作为农业的“芯片”，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。数据显示，我国农作物良种覆盖率在96％以上，良种对粮食增产的贡献率达到45％，为粮食的连年丰收提供了支撑。

近年来，我国种业发展较快，但距离种业强国还有一定差距。“打好种业翻身仗”，要坚持保护与开发并行，加强种质资源多层次收集保护、多元化开发利用，加强种子库建设，为优化育种提供支撑；要坚持研发与应用并举，开展种源“卡脖子”技术攻关，加大突破性品种研发力度，产学研相结合，有序推进生物育种产业化应用；要坚持建设与发展并进，加强优势种子生产保护区建设，提升育制种基地保障能力；要坚持服务与监管并重，大力推进现代种业发展，促进“育繁推一体化”种子企业发展壮大，加强育种领域知识产权保护和种子生产、经营等方面监督管理，切实维护公平竞争的市场秩序。

吉林省作为农业大省、用种大省，坚决贯彻习近平总书记视察吉林时的重要讲话重要指示精神，按照总书记“要下决心把民族种业搞上去”的要求，加快推进现代种业发展，种业总体实力不断提升，“育繁推”一体化种子企业蓬勃发展。同时，种质资源保护、品种研发、供应等能力也在不断增强，年种子生产加工能力达3.5亿多斤，在满足省内良种需求的前提下还可销往省外。今年，吉林省政协也将此方面议题列入了年度重点工作安排，围绕玉米、水稻种业发展情况开展深入调研，召开议政性常委会议协商建言，为吉林种业发展贡献政协智慧。

谈乡村产业发展

要推进产业融合发展，创新农业经营模式和商业模式

新京报：乡村振兴，产业兴旺是基础。我们了解到你最近几年一直在致力于乡村产业发展方面研究，请谈谈你的观点。

江泽林：产业振兴是乡村振兴的首要任务，发展乡村产业是乡村全面振兴的重要根基、是巩固提升全面小康成果的重要支撑、是推进农业农村现代化的重要引擎，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点上，发展乡村产业意义重大。

发展乡村产业，我认为主要需要从以下几个方面入手：一是进一步推进产业融合发展。优化资源配置，实现工业系统与农业系统的要素整合，依托资源禀赋，聚焦市场需求，创新农业经营模式和商业模式。二是进一步提升乡村产业的组织化程度。培育壮大合作社、家庭农场等产业主体，健全农业社会化服务体系，激发农民的内在合作需求，通过农业合作组织增强乡村产业规模效益及竞争能力。三是发展特色农业、高效农业、精品农业。发挥特定地理环境和独特资源条件优势，开发特色农产品及其周边产品及服务，按照“小而精”“精而强”的原则，逐步培育特定消费市场。

近年来，吉林省聚焦加快振兴乡村产业作了大量工作，种养业产能稳定，全省粮食产量连续8年稳定在700亿斤以上；农产品加工业多元化发展，农民合作社、家庭农场等规模经营稳步扩大。下一步吉林省将继续立足自身资源优势，着力推动农村一二三产业融合，打造玉米水稻、杂粮杂豆、人参、林特等十大产业集群，培育壮大农产品加工和食品工业，做大做强做优现代乡村产业。

谈乡村建设

要增强乡村包容性和承载力；进一步缩小城乡居民在社会保障和公共服务方面差别

新京报：实施乡村建设行动，推进农村现代化，也是实施乡村振兴战略的重要任务。对此，你怎么看？

江泽林：“农业现代化”早是在1954年第一届全国人民代表大会上就提出来，1956年的《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》中，提到“建设社会主义农村”，包括后来的“建设社会主义新农村”等。这表明，在推进农业现代化的同时，并没有忽略农村建设的重要性。其实从国家出台的政策文件可以看出，无论是说农村，还是说农业，内容都是相互涉及的。从“农业现代化”到“农业农村现代化”，体现了我们党对新时代“三农”工作规律的把握，体现了农业农村工作的整体性，必须一体设计、一并推进。

实施乡村建设行动，不仅是实施乡村振兴战略的重要任务，也是推进国家现代化的重要任务。“十四五”期间，要坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，加快推进乡村全面振兴。

在这一过程中，我们必须深刻认识到：一是从城乡关系视角看，推进乡村建设，要着眼形成城乡融合发展的空间格局及传导机制，注重提升乡镇综合服务能力，增强乡村的包容性和承载力。二是从乡村自身发展看，要着眼增进农民生产生活的便利性，增强对农业农村发展的支撑，推进乡村建设，重点加强农村基础设施建设和人居环境的提升，进一步缩小城市和乡村居民在社会保障和公共服务方面的差别。 

新京报记者 何强  校对   刘军