新京报快讯（记者 张畅）全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山长期关注出版领域、新闻领域相关内容。今年全国两会，他带来了多份提案，聚焦公版书数量管理、新中国出版物数字资源总库建设、新闻出版行业智库等话题。

建议一

建立公版书资源数据库，实行选题查重、数量调控

公版书是指作品的作者已经去世50年（美国等国是70年）以上，已经不再受著作权保护的作品。魏玉山表示，国内外公版书数量庞大，是人类在不同阶段创造的精神财富，也是人类共同的文化遗产，许多公版书受到国内外读者的喜爱，成为众多出版社竞相开发的领域。

但由于缺乏统一管理与规划，公版书成为“唐僧肉”，导致了许多问题。一是许多公版书重复出版，热门图书少则几个，多则几十个、上百个版本出版，浪费大量的编辑、印刷、纸张等资源；二是部分图书编校、翻译质量不高，一些翻译图书粗制滥造，一些古籍点校不精、版本不佳，谬误流传；三是多种版本充斥市场，良莠不齐，不利于读者选择、阅读；四是冷门图书少有人关注，许多重要的图书难以与读者见面；四是对公版书的过度依赖影响出版单位的创新动力。

魏玉山认为，急需加强对公版书的保护与管理，引导对优秀传统文化的创造性转化与创新性发展。

因此，他提出了几个建议。首先是在国家出版管理部门的指导下，建立公版书资源数据库，对国内和国外公版书资源进行统一管理；对出版公版书实行选题查重和数量调控，对重复出版数量较多的公版书进行限制，对填补空白的予以鼓励；按出版社照专业分工，规范公版书出版。

此外，可以建立公版书出版基金，向公版书出版者按照公版书资源使用情况收取一定的使用费用，用于资助对冷门公版书出版，以及对公版书创造性转化与创新性发展项目。

建议二

我国多数出版物以纸介质方式存在，应建设数字资源总库

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，要推进重大文化设施建设，建设中国共产党历史展览馆、中央档案馆新馆、国家版本馆、国家文献储备库等。

魏玉山表示，新中国成立以来，我国出版的图书超过800万种、期刊一万多种、报纸几千种，形成了一个庞大的出版物资源中心。但是，这些资源相当大的部分是以纸介质方式存在的，特别是2000年以前的出版物，绝大多数没有数字版本。

“虽然近些年来一些技术公司、图书馆、报刊社开始对部分出版物进行数字化，但没有统一规划，出版物数字化不全，许多重要出版物，特别是改革开放前的出版物多没有数字版本；许多企业或机构分别进行数字化并提供社会应用，数字资源分散与重复，不便于读者使用；版权问题没有彻底解决，一些数字化出版物存在侵权现象。”

为此，他建议，由国家新闻出版署牵头，建设“新中国出版物数字资源总库”。

他表示，这样做有利于各种出版物的长期、永久存在，也有利于解决早期版本“藏而不用”的问题，可以使出版物在更广阔的时间、空间上使用。此外，有助于统一现有数字资源分散、重复、版权不清等问题。

建议三

加快建设新闻出版行业智库，开展全局性、方向性研究

魏玉山告诉记者，2015年《关于加强中国特色新型智库建设的意见》印发，明确了新型智库建设的指导思想、整体要求及工作目标、重要措施。此后，全国哲学社会科学规划领导小组先后遴选了两批30家国家高端试点智库，但是新闻出版领域没有智库入选。

2018年，《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》印发，进一步明确了新闻出版行业智库建设的主要目标、重点任务和保障措施等，但是由于机构改革，新闻出版领域高端智库建设的任务也没有落实。

“目前，新闻出版领域研究机构不少，具备一定规模的新闻出版研究机构就有40余家，但由于没有纳入高端智库试点，未能享受到赋予智库试点的特殊政策，其作用的发挥受到很多的限制。”

为此，他建议加强新闻出版行业智库的顶层设计，从国家总体需要出发，高端智库主管部门加强对新闻出版研究机构的顶层设计，按照研究机构的特点，分别施策，引导其面向党和国家重大需求，开展全局性、方向性、前沿性重大实践、现实问题和热点难点问题研究，增强研究的针对性和实效性，提出咨询建议。

新京报记者 张畅

编辑 白爽 校对 李立军