▲即将到来的“疫苗护照”，图/新京报网。

据媒体报道，欧盟预计将于3月17日提出一项引入所谓“疫苗护照”的提案，该提案只认可欧洲药品管理局（EMA）已批准的新冠疫苗，即辉瑞、阿斯利康、摩德纳以及强生疫苗，而中国的新冠疫苗不在其列。

欧盟的 “疫苗护照”计划遭到塞尔维亚总统武契奇的强烈批评。

当地时间3月13日，正在巴林访问的武契奇表示，如果欧盟真的推出这种“疫苗护照”，其行为“非常糟糕和可耻”。武契奇称，塞尔维亚愿成为欧洲国家中更加开放的国家，欢迎所有接种中国疫苗的人士入境，国门也始终向十几亿中国人敞开。

塞尔维亚目前只是欧盟候选国，尚享受不到欧盟推出 “疫苗护照”后带来的便利。那塞尔维亚为什么要激烈反对呢？

塞尔维亚担心被排斥到科索沃问题谈判之外

欧盟推出 “疫苗护照”的目的，是恢复欧盟成员国内部人员的出入境便利，拯救一下旅游航空业。

也就是说，就算推出了“疫苗护照”，也只对欧盟26个成员国，以及与欧盟签订了相关协议的瑞士、冰岛、挪威、列支敦士登四个国家适用。根据相关协议，持有欧盟护照者也可以在这四个国家自由居住。

而塞尔维亚目前还享受不到“疫苗护照”的便利。

虽然塞尔维亚对加入欧盟持开放态度，也被欧盟列为了欧盟候选国，但就目前而言，塞尔维亚加入欧盟的时间，会排到原来同属南斯拉夫的黑山甚至科索沃之后。

欧盟为想加入的国家制定了一系列入门标准——“哥本哈根标准”，而对塞尔维亚来说，欧盟制定的最关键的入门标准就是必须承认科索沃独立。

塞尔维亚其实已经启动与科索沃的和解进程，但在科索沃还有数万塞尔维亚人没有安置，让塞尔维亚承认科索沃独立更谈不上。

不仅是塞尔维亚，欧盟内部的西班牙、希腊、塞浦路斯、斯洛伐克和罗马尼亚至今也没承认科索沃独立。

所以，科索沃问题拖拖拉拉到现在，开了十几年会，在欧盟内部也没有达成共识。

假如欧盟真的推出“疫苗护照”，可以面对面会谈了，还真的可能把塞尔维亚排除到新一轮科索沃问题谈判的进程之外。这涉及塞尔维亚的核心利益，难怪塞尔维亚反对。

“疫苗护照”对欧盟复苏旅游航空业作用有限

其实欧盟成员国也可能因为欧盟的“疫苗护照”陷入麻烦。

首先，是欧盟的疫苗供应严重不足，而且效果存在争议。最近被多国停止接种的阿斯利康就是一例。这进一步增加了欧盟疫苗的短缺状况。

但就算是阿斯利康，也是抢手货。阿斯利康原先答应给欧盟提供8000万支疫苗，被英国截留后，目前只能提供3100万支。就是因为这件事，欧盟出台了疫苗出口管制措施。原本估计管制到3月就可解决供应问题，现在又要延长到6月。

其次，欧盟各国的疫苗接种率也非常不平均。法国是欧盟大国，但只接种了800多万人。这意味着，就算“疫苗护照”推出，短期内对欧盟人员往来的刺激作用也很有限。

而最麻烦的是，欧盟成员国已经引进了未经欧洲药品管理局（EMA）批准的新冠疫苗。匈牙利、捷克就引进了中国疫苗。假如欧盟出台了限制版的“疫苗护照”，如何对待接种了其他疫苗的欧盟成员国？

疫苗审批“不应有地缘政治禁忌”

还要看到，虽然欧盟的“疫苗护照”计划目前没有把中国疫苗列进许可范围，但也不能就此得出结论说，该计划就是针对中国疫苗的。

欧盟推出“疫苗护照“的主要目的是维护申根协定，拯救一下欧盟经济，而不是用这个计划搞排斥。说实话疫苗短缺的欧盟至少现在没有这个资本。

当然如果随着欧盟疫苗供应跟上了需求，是否会有一些政治性的、排他性的新动作，还要观察。

其实世界卫生组织曾公开对“疫苗护照”的设想表示担忧。理由是，接种疫苗能防止新冠患者的重症，但不一定能防止患者将病毒传染给其他人，同时也不清楚接种后免疫力能持续多久。

而随着上市的疫苗种类越来越多，逐一寻求认可也成本太高，而且缓不济急。中国此前已多次提出，愿与各国探讨建立健康码信息互认机制，这是一种更现实也效率更高的构想。

无论欧盟“疫苗护照”最终怎么推出，能不能批准中国疫苗，能否与其他地区、其他国家的防疫机制接轨，有一点可以肯定，假如搞关门主义，必然失败。就像2月4日，奥地利总理库尔茨说的，在疫苗审批问题上，“不应有地缘政治禁忌”。

□徐立凡（专栏作家）

编辑：丁慧   实习生：祁倩倩   校对：危卓