新京报讯(记者 栾若曦 实习生 宋承运)据半岛电视台3月16日消息,为了公平地解决双边海上争端,希腊与土耳其的外交官员当日在雅典展开了新一轮探索性对话,旨在为日后正式协商奠定谈判基础。此次对话是两国就海洋争端展开的第62轮外交对话,此前进行的60多轮对话均收效甚微。

 

土耳其与希腊互为邻国,隔爱琴海东西相望。由于希腊在爱琴海上岛屿众多,与土耳其本土距离接近,长期以来在大陆架划分、海洋权利、地中海领空、能源以及爱琴海岛屿的领土划界等问题上存在争议。

 

两国在历史上曾冲突不断,近年来,围绕爱琴海油气资源勘探权的纠纷再次激化了这对“老冤家”之间的摩擦。

 

有分析认为,尽管双方都积极对待本次对话,但取得重大进展的可能性不大。

 

希腊与土耳其恢复关于地中海争端的初步谈判。/ 半岛电视台报道截图

 

爱琴海隔不断的“怨念”

 

两国之间的争议,最早可以追溯到100年前。

 

一战战败后,奥斯曼土耳其帝国与战胜方协约国在巴黎和会上签订了著名的《色佛尔条约》。奥斯曼土耳其帝国的大片领土被割占,原有领土缩小了3/4,本土也被战胜国瓜分——其中就包括将爱琴海上的所有岛屿都割让给希腊,为今日的两国领土争端埋下了隐患。

 

1982年,联合国通过了《联合国海洋公约》(下文简称“《公约》”),对内水、领海、临接海域、大陆架、专属经济区、公海等重要概念做了界定。目前,《公约》已获包括希腊在内的150多个国家批准,但土耳其则一直拒绝加入。

 

《公约》规定,“每一国家有权确定其领海的宽度”,但领海宽度从领海基线量起不应超过12海里。专属经济区从测算领海宽度的基线量起,不应超过200海里。

 

希腊与土耳其都是地中海周边国家,但土耳其一直为本国极度缩水的专属经济区忿忿不平,对希腊一直抱有警惕。

 

今年1月,希腊政府依照《公约》,将其西部爱奥尼亚海区域的领海距离延长至12海里。美国政治新闻网站Politico分析,尽管是在西部扩大领海距离,但该计划“似乎是对土耳其类似行动的试探性回应”。对此,土耳其多次发出警告,称如果希腊在东部扩张海域,土耳其将视其为“宣战理由”。

 

据半岛电视台分析,希腊全国有6000多个岛屿,其中大部分在爱琴海,不少岛屿距离土耳其海岸仅几公里。按照《公约》规定,如果希腊将东部爱琴海地区领海范围也扩大至12海里,希腊将拥有爱琴海71.5%的海域主权,而土耳其则只有8.7%。

 

外媒称“希土摩擦”的背后是资源“争夺战”

 

多家外媒分析称,对海洋资源的争夺是两国海洋争端背后的重要原因。近年来,地中海地区相继发现多个大型油气田,周边国家都试图“分一杯羹”。

 

在今年1月举行的上一轮对话中,希腊、土耳其也曾就东地中海天然气资源归属等议题直接对话,以期化解争端,但由于双方的整体对话议程存在巨大差异,未取得实质进展。

 

希腊只愿意与土耳其围绕专属经济区划界和大陆架的问题举行会谈,而土耳其则希望有一个广泛的议程,包括讨论希腊在东爱琴海群岛的非军事化和其他涉及领土主权的问题。也有分析称,土耳其认为希腊与周边其他国家签订的相关协议涉及争议海域,侵犯了土耳其国家利益。

 

此外,土耳其还对希腊在东爱琴海中至少18个岛屿的所有权提出了异议,在国内甚至已经开始修订法律,为未来可能的国界变更做准备。而希腊则坚持保留本国依据国际法划定领海的权利,并不想讨论领土主权问题。

 

双方去年还在地中海“对峙”。2020年8月,土耳其派遣船只在东地中海海域勘探油气资源。希腊声称该海域属于其大陆架的专属经济区,而土耳其拒不承认。

 

随后,希、土双方分别表态,宣誓要捍卫主权。当年8月25日,希腊政府宣布,在土耳其科考船进行勘探的海域附近进行军事演习;土耳其国防部也于当日宣布,土方两艘护卫舰和(土耳其)盟国的一艘驱逐舰当天在东地中海举行联合训练。这种“不约而同”、同时同海域的军事演习,一度使两国走到了军事冲突的边缘。

 

双方态度没有大变化,本次协商或仍收效甚微

 

此次会谈是两国就海洋争端展开的第62轮外交对话——自2002年起,希、土两国针对海洋争端已进行了60多轮双边对话,然而收效甚微。2016年3月后,双边对话陷入停滞,时隔5年后的2021年1月25日,双方才重回谈判桌,举办了第61轮探索性对话。

 

希腊与土耳其5年后展开地中海危机谈判。/ 半岛电视台报道截图

 

希腊外长尼科斯·登迪亚斯曾表示,愿意与土耳其外长会面沟通,但同时强调,沟通必须在“正确的气氛”中进行,暗示土耳其政府没有诚意。据半岛电视台消息,希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯曾表示,如果无法与土耳其就争议问题达成一致,将考虑通过国际法院来解决争议。

 

对此,土耳其表示强烈反对。在一次视频会议上,土耳其国防部长胡鲁西·阿卡尔呼吁雅典在争议问题上“放弃挑衅、不妥协的态度”,并指责希腊试图将美国和欧盟等域外势力牵扯进来。

 

近期,土耳其与希腊仍在“持续摩擦”。据土耳其官方通讯社阿纳多卢通讯社15日报道称,土耳其官方已向驻土耳其的希腊、以色列与欧盟官员提起外交抗议,表达了对希腊、塞浦路斯与以色列擅自在地中海底铺设电缆的不满。

 

土耳其认为,该电缆经过了土耳其领土的大陆架,其他国家在土耳其大陆架内铺设电缆的计划理应经由土耳其政府批准。

 

有媒体分析认为,尽管双方都积极对待此次对话,但取得重大进展的可能性似乎不大。

 

新京报记者 栾若曦 实习生 宋承运

编辑 张磊 校对 李世辉