新京报贝壳财经讯（记者 陈维城）3月19日，中国发展研究基金会与普华永道联合发布的《机遇之城2021》报告认为，城市群发展将是未来城镇化的主要模式，对大型城市的功能迭代、可持续发展能力提出了新的挑战。同时，城市群的崛起加快了区域一体化的步伐，将为中国经济带来新的机遇。此外，报告显示，北京、上海、深圳、广州位列前四。

《机遇之城》自2014年以来，已经连续发布8期。《机遇之城2021》观察城市范围继续扩大到47座，新增常州、东莞、惠州、江门、肇庆，整体观察区域上覆盖了中国多个主要城市群的中心城市和节点城市，如京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等。其中大湾区的“9+2”城市已完全覆盖。

中国发展研究基金会秘书长方晋表示：“2019年，中国常住人口城镇化率提前达到60%，户籍人口城镇化速度快于规划目标，一批城市群崛起并加快了一体化步伐。这些进展强化了城市的增长动力，提高了中国经济的韧性，完善了公共服务体系，生态环境质量显著改善，以人为核心的城镇化不仅有助于提高城市居民的福祉，也更有力地支持了脱贫攻坚和乡村的振兴。 城市更完善的基础设施和公共服务供给，特别是数字基础设施的发展 ，也帮助中国更好地应对了突如其来的新冠肺炎疫情的冲击。”

《机遇之城》包括十个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施、自然环境、人口、城市治理及城市影响力等多个层面。十个观察维度下共设58个变量，部分变量下设两到五个子指标，主要是考虑到每个维度下各类型变量的数量均衡，同时单个变量下的数据指标能够贴切反映该变量的发展水平。

《机遇之城2021》观察结果排在前四位的依然是北京、上海、深圳、广州这四个城市。其后十位依次是：杭州、南京、成都、武汉、苏州、香港、长沙、郑州、厦门、西安。随着中国进入城市群高质量发展阶段，中心城市的带动引领作用愈发凸显，在“区域重要城市”和“经济影响力”这两个观察维度下，排名靠前的多为中国重要城市群的中心城市。中心城市的体量和规模不断扩大，劳动力及消费需要新增人口涌入，而环境、资源的承载力也面临挑战。

“城市群和都市圈的发展，以及城市的可持续发展是今年报告重点观察的方向。城市发展需要统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需求。以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展、推动区域板块之间融合发展是推动区域发展的新模式。区域重要城市不仅是区域的门户枢纽，也是带动区域经济发展的重要节点城市，随着’十四五’建设的开展，这些城市将迎来新的发展机遇。”普华永道中国管理咨询部合伙人金军解读。

新京报贝壳财经记者注意到，《机遇之城2021》10个维度排名前五名的城市中，北京入围八个维度。其中，在交通和城市规划维度，北京排名第一；在文化与生活维度，北京位列第二；在技术成熟度维度与经济影响力维度，北京均名列第三；在智力资本和创新维度、区域重要城市维度和城市韧性维度，北京均位居第四；在宜商环境维度，北京和香港并列第4。

具体来看，在技术成熟度维度方面的变量中，高新技术企业排名第1，移动互联排名第3，新能源汽车普及率排名第6；在经济影响力维度方面的变量中，知名企业、金融机构存贷款变量排名第1，地区生产总值排名第2，三产比重排第3；在交通和城市规划维度方面的变量中，汽车出行和公交出行分列变量第3和第2，绿化排名第1 ；在文化与生活维度方面的变量中，文化产业从业人员排名第1，电影院排名第5，公共藏书排名第3。

“过去五年，京津冀协同发展在交通、生态、服贸等重点领域已率先实现突破，‘一盘棋’协同发展态度基本形成。京津冀的经济规模已具有世界级体量，但主要差距还是功能分工和协同水平，需要解决不同地区优势间分散、无序、固化等现象，降低地区间不平衡差距，通过科学规划，会聚各城市特色形成合力，推动京津冀协同发展，致力于打造以首都北京为核心的世界级城市群。”普华永道中国北部市场及北京主管合伙人周星介绍。

新京报贝壳财经记者 陈维城 编辑 李薇佳 校对 危卓