陷入僵局的伊核问题,近期有了积极进展。


当地时间4月6日,伊朗核问题全面协议相关方将在奥地利维也纳举行线下会谈,讨论解除对伊制裁和执行伊核协议。此前,伊朗核问题全面协议相关方已于2日举行过一次视频会议。


尽管会谈在稳步推进中,美伊双方仍僵持不下。伊朗方面表示,在维也纳会谈中,不会与美国方面进行任何直接或间接的会谈。


由此看来,预计此次会谈将依旧艰难,立即取得突破性进展的可能较小。


美媒称这是伊核问题首次实质进展


伊核问题早已纠葛了多年。


伊朗核问题全面协议(简称伊核协议)由伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国于2015年7月达成。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,国际社会解除对伊制裁。


2018年5月,美国政府单方面退出伊核协议,随后重启并新增一系列针对伊朗的制裁措施。2019年5月以来,伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款,引发国际社会关注。


美国与伊核协议成员将在维也纳举行会谈。CNN报道截图


拜登上台后,虽然曾多次表示主张恢复伊朗协议,但美伊双方还是经历了一系列“眼花缭乱的曲折”,直到近期伊核问题才有向好迹象。


当地时间4月2日,美伊双方表示,他们将在6日参加维也纳会谈,以争取让两国重新遵守伊核协议。美联社指出,此次表态标志着两国在重返伊核协议的道路上,“首次取得实质性进展”。


拜登的伊朗事务特使罗伯特·马利也发布推文称,这是(美伊双方)迈入正确道路的“第一步”。


美伊分歧仍在、僵局难破


此次维也纳会谈将主要围绕美国解除对伊制裁以及伊朗撤销减少履约措施等问题展开。


这些也是美伊之间存在重大分歧的议题。


此前 ,美方提出要求伊朗停止生产丰度为20%的浓缩铀,并停止使用先进离心机(用于生产浓缩铀的机器)。作为交换,美方将允许某些冻结资金返回伊朗,使伊朗合法出口部分石油。不过,该提议很快被伊朗方面拒绝。


从伊朗方面表态来看,伊朗对“分阶段”解除制裁的计划毫无兴趣,只要求美方“一次性”解除所有制裁。


伊朗外交部副部长阿拉格希表示,伊朗在伊核协议维也纳会谈只有一个诉求,即美国履行其伊核协议承诺,“完全解除”其在退出伊核协议后施加给伊朗的制裁。


此前,美国官员曾透露,美伊将在维也纳会谈中进行间接对话。然而,就在临近会谈之时,伊朗的态度再次强硬起来。据伊朗国家通讯社报道,阿拉格希表示,“我们不会在维也纳与美国人进行谈判,无论是直接的还是间接的”。


伊朗外长扎里夫发文敦促法国外长展示建设性立场。推特截图


美伊之间相持不下,打破僵局的任务就落在了伊核协议的相关方身上。


阿拉格希指出,希望伊核协议的相关方应该以任何可能的方式说服美国“取消特朗普政府对伊朗施加的所有制裁”,随后伊朗才会撤销违反协议的措施。


当地时间4月3日,伊朗外长扎里夫还与法国外长让-伊夫·勒德里昂通话,敦促其在维也纳会议上展示建设性立场,停止遵守美国实施的制裁。


俄罗斯常驻维也纳联合国和其他国际组织代表米哈伊尔乌里扬诺夫也表示,重返伊核协议的前路并不容易,需要各方更加密集的努力。


维也纳会谈较难取得突破成果


此次维也纳会谈的目的是希望能与美国、伊朗分别起草一份协议,协议内容包括双方恢复协议的步骤与具体时间表。《华尔街日报》指出,在与伊核协议相关方国家的高级官员讨论后,他们将留下核问题专家与制裁专家继续敲定工作细节。


虽计划如此,但这场会谈注定艰难。


政治风险咨询公司欧亚集团的伊朗问题分析师亨利·罗马表示,美伊双方在技术与政治方面都存在重大限制。“虽然双方都有足够的兴趣达成协定,但也不应低估如今的挑战。”


一名欧盟高级官员表示,美国和伊朗可能需要几周的时间才能就时间表等问题达成一致。不过,他希望谈判最好能在5月底,即伊朗总统选举之前取得进展。否则,总统选举可能会导致伊朗重新组建谈判团队,从而造成更多的拖延。


任何协议的实施都需要额外的时间,就目前形势来看,在伊朗新总统就职之前,美伊双方不太可能完全恢复伊核协议。


除非解除制裁,否则伊朗排除在维也纳会谈中与美方任何对话的可能。彭博社报道截图


除了恢复伊核协议,美方还想达成一份持续时间更长的新协议。美国国务卿布林肯曾表示,仅仅恢复伊核协议是不够的。《纽约时报》指出,因为伊核协议中的部分限制条款将在2030年到期,因此美方想要延长协议时限。


另外,拜登政府官员还希望扩大协议外延,将这份新协议与限制伊朗导弹能力等其他方面挂钩。


预料到谈判的艰辛,美国政府官员也在管控对维也纳会谈的预期。据美联社报道,美国国务院发言人普赖斯指出,维也纳会谈是为了恢复伊核协定而向前迈出的“有益一步”,但讨论目前仍处于初期阶段,预计不会立即取得突破,未来还将有许多“艰难的讨论”。


新京报记者 栾若曦

编辑 刘梦婕 校对 卢茜