美印之间就防务问题发生争吵实属“罕见”。
 
当地时间4月7日,美国海军陆战队“约翰·保罗·琼斯”号驱逐舰在未经过印度当局同意的情况下,进入印度专属经济区。9日,印度外交部认为此举不符合《联合国海洋法公约》,就此向美方表示关切。
 
然而,美方对印度的回应“不痛不痒”,声称“不会就此与印方具体沟通”,认为美方行动符合国际法,通过航行自由行动维护了由国际法承认的权利。
 
美方未经印度同意擅入其专属经济区
 
近期,美国海军做出了一个不同寻常的举动。
 
当地时间4月7日,美国海军陆战队“约翰·保罗·琼斯”号驱逐舰进入印度专属经济区,在拉克沙群岛以西130海里处航行。
 
随后,美国第七舰队主动发表声明称,“约翰·保罗·琼斯”号驱逐舰是在“没有事先征得印度同意的情况下”进入其专属经济区的,并称印方要求其他国家在印度专属经济区或大陆架进行军事演习或演练需要事先征得同意,“这一主张不符合国际法”,美军通过航行自由行动(FONOP)挑战了印度过度的海洋主张。
 

为什么美国海军在印度后院?/推特截图

此举引发印方不满。当地时间4月9日,印度外交部发言人表示,美方在未经印方同意的情况下,擅自进入其专属经济区,印方对此提出“抗议”,并已经通过外交渠道向华盛顿表达了“关切”。
 
尽管印方表示,“约翰·保罗·琼斯”号驱逐舰在穿过波斯湾到马六甲海峡过程中受到持续监控,但并未有任何迹象表明“约翰·保罗·琼斯”号驱逐舰在通过印度专属经济区时受到任何挑战。
 
因此,印方的回应受到国内民众抨击,被称“软弱”。印度人民党议员斯瓦米指出,只有胆怯的人才会用“关切”这种话术。
 
各执一词的美印双方
 
“印度和美国在防务关系上出现了罕见的分歧。”《印度时报》如此形容此次美印争端。
 
美方称其行为符合国际法,印方则称其违反了《联合国海洋法公约》,双方各执一词,争执不下。


印度“The Wire”杂志称,这凸显出在外国军舰是否有进入印度专属经济区内进行军事活动的权利方面,美印之间存在“根本分歧”。
 
这一分歧要从《联合国海洋法公约》说起,其中关于专属经济区的一条规定是:其他国家仍然享有航行和飞越(专属经济区)的自由,以及与这些自由有关的其他符合国际法的用途,诸如同船舶和飞机的操作及海底电缆和管道使用有关的用途。
 

《联合国海洋法公约》原文截图。

虽然美国至今尚未批准《联合国海洋法公约》,但美国长期辩称,“其他符合国际法的用途”一词意味着他们有在专属经济区活动的自由。

美国海军进入印度专属经济区,但未取得印方允许。/The Wire 报道截图

印度在1995年就批准了《联合国海洋法公约》,但印度外交部表示,印度政府对《联合国海洋法公约》的立场是,该公约并没有批准其他国家在未经沿海国同意的情况下,在其专属经济区和大陆架进行军事演习或者演练,在使用武器或爆炸物的情况下,更须获得沿海国批准。
 
这已经不是美国海军第一次未经印度同意就通过其专属经济区。“The Wire”杂志报道称,根据美国国防部的“航行自由行动”年度报告,2011年至2017年,美国海军曾多次在未经印方同意的情况下,进入印度专属经济区,尽管每年都有记录,但国防部并未实时公布这些行动。
 
此次事态与过往相比又稍显不同。据“The Wire”杂志报道,美方定期在印度专属经济区开展情报工作和调查任务。不过,目前事态的“不同寻常之处”在于,这是近年来美国海军首次公开承认一艘美国军舰进入了印度专属经济区。
 
此次争端引发印度极大不满
 
本次争议事件发生在美日印澳首次举行“四边机制”峰会,以及美国国防部长奥斯汀访问印度后不久,此次事端引发印度国内对美国极大不满。美国第七舰队发布的声明也被多家印度媒体视为“挑衅举动”。


首先,印度政府对美方此举感到“震惊”。印度《瞭望》杂志分析称,“约翰·保罗·琼斯”号驱逐舰本可以很容易联系到印度政府,并获得进入许可。但美方故意不这样做,其传递的信息很明显,即华盛顿不会按照印度的规则办事。
 
印度前海军参谋长阿伦·普拉卡什在社交媒体上称美军的行为“很讽刺”,指出第七舰队的行为违反了印度的法律立场,并质疑美方的行为动机,“在印度专属经济区内执行任务已经够糟糕了,他们居然还将其‘公开’?美国海军需要打开‘敌我识别开关’。”
 

当美国军舰进入其海域,印度猛然醒悟。/印度《瞭望》杂志报道截图

其次,印度国内批评人士认为印度与美国走得“太近了”。他们怀疑由美国主导的所谓“四边机制”实际上并不符合印度的战略利益。印度《瞭望》杂志指出,美方“欠考虑的行为”或导致印度反思其政策导向。
 

印度网友推文。/推特截图

美方此举也引发印度国内民众极大愤慨,印度网友在社交媒体上表示,此事给印度政府带来了“极大尴尬”。这体现出,美国似乎并不在意印度会怎么想。

新京报记者 栾若曦 
编辑 栾若曦 罗晓静
校对 吴兴发