新京报讯(记者 栾若曦)继日本首相菅义伟之后,韩国总统文在寅也要访美。

 

据韩联社报道,文在寅于当地时间5月19日下午启程访问美国,随后与美国总统拜登举行会谈。

 

就文在寅此前表态来看,此次美韩会谈将主要围绕新冠疫情联防联控、朝核问题以及民间合作方案等话题展开。

 

预计在会谈结束后,拜登与文在寅将共同会见记者介绍会谈成果。专家指出,美韩会谈达成“象征性”成果的可能性较大,在具体问题上,双方依然有着较大分歧。

 

文在寅成拜登就任后第二位面对面会晤的外国首脑

 

文在寅的5天访美行程排得“有点满”。

 

据韩联社报道,当地时间5月20日,文在寅将先前往阿灵顿国家公墓,参加官方活动,下午他将前往国会,与众议院议长、民主党人南希·佩洛西以及其他众议院领导人举行会谈。

 

当地时间5月21日,文在寅将先与美国副总统哈里斯见面,随后才在白宫与拜登举行会谈。预计会谈结束后,二人将共同召开新闻发布会。

 

这是拜登就任总统之后,第一次与韩国总统文在寅面对面会谈。不过,文在寅并不是拜登首个面对面会晤的外国首脑。一个多月前,拜登就曾在白宫接待来访的菅义伟。

 

拜登政府重视与日韩的盟友关系。/《华尔街日报》报道截图

 

日韩首脑接连访美,释放出了不少信号。中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出,这彰显出美国的外交重点之一,就是要建立并加强它在东北亚地区的联盟体系。

 

另外,从宏观层面来看,这也与拜登上台后承诺重建与外国盟友关系的论调相契合。《华尔街日报》分析称,特朗普政府领导下的四年,美国对其盟友相对“不闻不问”,而拜登政府正试图改变这一局面。北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任王勇接受新京报记者采访时表示,在拜登政府整体外交战略中,美国会更加重视与盟友的关系。

 

美国的“算盘”恐怕不止于此。此前,美国国务院负责东亚与太平洋事务的代理助理国务卿金成表示,除美国与盟友关系外,美国还将加强美国各个盟友之间的关系,“其中最重要的莫过于日韩关系”。

 

预计化解日韩之间的分歧也会是美方的议题。不过,刘卫东指出,美方作为第三方能发挥的作用非常有限。日韩纠纷主要是历史遗留问题,韩国国内存在较强的民族主义情绪,这使得文在寅政府不敢轻易对日妥协。在美方的干预下,日韩最多“降低调门”,但纠纷不会得到真正意义上的解决。

 

美韩疫苗合作背后的“小九九”

 

就目前美韩双方释放的信息来看,此次美韩首脑会谈可能主打“合作”牌。文在寅曾在主持青瓦台幕僚会议时表示,要把握美韩首脑会谈的机会,加强两国之间的疫苗合作,力争打造全球疫苗生产枢纽。

 

因此,加强两国疫苗伙伴关系被视为此次会谈的主要议题。据韩联社报道,预计双方将具体讨论疫苗合作事宜,以及通过技术转让在韩国生产疫苗。

 

韩国总统文在寅将开启访美5天之旅。/韩联社报道截图

 

“拜登此举是想开展一次‘疫苗外交’。”刘卫东表示,拜登上台以来,虽然嘴上摒弃了美国前总统特朗普主张的“美国优先”政策,但是他的实际行动仍未改变,美国在新冠疫情期间囤积了大量疫苗。如今,拜登也希望盟友能够帮助美国生产疫苗,再以西方国家的身份对外出口,展示其为国际社会提供公共产品的形象。

 

除疫苗生产合作外,民间合作也将成为会谈重点。韩国半导体、电池行业巨头高管将陪同文在寅共同访美,预计美韩双方还可能借此探讨如何加强民间合作等内容。

 

据彭博社报道,半导体等高科技供应链对美韩都至关重要,美韩能达成多大程度的协议,不仅将直接关系到韩国对待中美竞争的态度,还将影响美国的东北亚布局。

 

文在寅期待重启朝韩或朝美对话

 

朝核问题也是此次美韩首脑会谈绕不过去的重点之一。

 

当地时间5月10日,文在寅在总统府青瓦台发表就职4周年演讲。在提及朝核问题时,文在寅表示,将以5月下旬举行的美韩首脑会晤为契机,寻找重启朝韩以及朝美之间的对话的方法。

 

就在此前不久,拜登政府在4月底宣布完成对朝政策评估,并发布对朝关系框架,称将寻求以“分阶段”“务实”的方式对朝展开外交,但未公布具体清晰的行动方案。

 

当地时间2021年5月10日,韩国首尔,韩国总统文在寅在青瓦台发表就职四周年特别讲话。/IC Photo

 

综合美韩表态来看,文在寅重启朝韩以及朝美对话的期待有较大可能落空。《外交政策》分析称,几个月以来,文在寅一直推动拜登政府在朝鲜问题上做出让步,以期让朝鲜重回谈判桌,但美方回绝了此种提议,并仍对朝鲜持强硬态度。由此可以看出,拜登与文在寅在朝核问题上存在分歧。

 

此种分歧主要源于美韩双方在朝核问题上的利益不同。就韩国而言,刘卫东认为,因与朝鲜接壤,因此韩国想要避免发生冲突,尽可能地把不确定因素降到最低。但美国将朝核问题看作影响长远的传统安全问题,无论是进行极限施压还是尝试亲密接触,都没能有效控制朝核问题,因此在形成成熟的对朝政策前,美国不会首先改善对朝关系。

 

此外,美国在朝核问题上的目标相互矛盾,也是导致美韩分歧的原因之一。王勇分析称,一方面,美国有意保持朝鲜半岛地区局势存在一定程度的紧张,这就为美方在东亚驻军,加强掌控权提供了“借口”,因此美方不愿意切实改变对朝关系。另一方面,美方也需要考虑韩国主张南北和解的立场。“就美韩两方而言,朝核问题的钥匙更多系在美朝关系上,美方态度如何演变,依旧有待观察。”

 

白宫称中国也成会谈议题之一

 

“当然,如何处理与中国的关系也将是此次(美韩首脑)会谈议题之一。”白宫新闻秘书珍·普萨基说。

 

此前,在美日首脑会谈后,美日两国领导人就曾发表联合声明,粗暴干涉中国内政。对此,中国外交部发言人表示,美日嘴上鼓吹“自由开放”,实则拉帮结伙搞“小圈子”,煽动集团对抗,这完全是逆时代潮流而动,同本地区和世界绝大多数国家求和平、谋发展、促合作的共同期待背道而驰。

 

“预计在此次美韩首脑会谈中,美方也会向韩方进一步施加压力,逼迫韩国站队。”王勇指出。

 

其实拜登就任美国总统以来,韩国官员多次表态不愿在中美之间选边站。韩国外交部长官郑义溶在结束韩美外长防长“2+2”会谈后接受韩联社采访时表示,中美两国对于韩国而言都很重要,让韩国在中美之间选边站不可能,也不可取。

 

当地时间3月31日,郑义溶在韩国外交部记者会上再次重申,中美两国对韩国来说都非常重要,中美不是二选一的选项。

 

文在寅同样主张中美合作。此前,他曾呼吁美国在气候变化等全球性问题上与中国展开合作,并警告中美关系恶化可能会产生消极后果。

 

从韩方表态来看,韩国或很难在“二选一”的问题上做出妥协。王勇认为,从经济利益角度而言,中韩间的贸易合作体量直接关系到韩国国家发展;在维护朝鲜半岛和平稳定的问题上,中国也扮演着不可或缺的重要角色。因此,韩国需要稳定与中国的关系,很难就此对美国做出妥协。

 

就具体举措而言,刘卫东分析称,韩国可能不会在表面上得罪美方,但韩国并不会积极配合拜登政府消极的对华举措。

 

专家称韩美首脑会晤象征性意义更大

 

关于此次美韩首脑会谈希望达成哪些成果,美方提前“定了调子”。

 

当地时间4月29日,普萨基发布声明称,文在寅的访问将会凸显美韩之间“牢不可破”的联盟关系以及两国政府、人民以及经济之间广泛而深厚的联系。拜登期待与文在寅共同努力,进一步加强联盟并扩大合作。

 

在用词上,所谓美韩“牢不可破”的联盟,王勇认为,其象征性意义更大。因为美韩在原则问题上的立场差异较大,会谈很难出现实质性进展。如果拜登政府一味向韩方施压,很可能会事与愿违,导致美韩关系疏远。

 

美韩首脑会谈将有哪些成果?/美国《外交学者》杂志

 

另外,美韩双方对此次会谈期待错位,也是导致会谈难以取得实质进展的原因之一。美国《外交学者》杂志分析称,文在寅的总统任期仅剩一年,相比之下,他更希望推动拜登政府在朝核问题上取得进展。而刚刚上台的拜登政府显然未将朝核问题作为外交优先事项,拜登更关注疫苗分发等议题。

 

“美韩首脑首次面对面会谈,双方相互试探的意味更浓。”刘卫东指出,美韩双方更多想要展示己方的姿态和立场,至于在关键问题上达成合作甚至妥协,都不会在本次会谈中实现。


新京报记者 栾若曦

编辑 张磊 校对 李立军