中共中央政治局今天（5月31日）召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

这是党中央正式提出一对夫妻可以生育三个子女的政策目标。在前不久公布我国第七次人口普查结果以后，中央根据我国人口结构变化出现的新的现象，新的趋势作出这一重要决策，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措，将引起全国人民的高度重视。这一决策的实施，将对我国未来相当长时期的社会运行产生深刻影响，因此，如何根据目前社会经济出现的新的特点，为社会构建起适合三孩生育的空间，让年轻人能够承担起这个“光荣使命”，已经成为一个重要而紧迫的现实问题。

纵观世界，一些发达国家都出现了人口老龄化的危机，这种状况如果得不到改变，社会财富过多地投入养老，终将成为不堪承受之重。中国虽然还未进入发达国家的行列，但老龄化的现象也已经出现，如果人口结构长期实现不了平衡，势将给现代化产生“拖后腿”的效应。党的十八大以来，我国的人口和生育政策已经开始有所放松，一对夫妇允许生两个子女，受到了部分家庭的欢迎。近十年来，这项改革的效果已经有所显现，“七普”数据显示，我国少儿人口数量比10年前增加了3000万，在总人口中的比例也增加了1%。但是，相比于我国正在增长的老龄化趋势，目前少儿人口的增长仍然是较低的。就目前的实际情况来看，我国人口结构的不平衡状况依然存在，特别是城市中的适龄夫妇生育二胎意愿不强，一个绕不过去的问题是现在婴幼儿抚育的经济成本大幅度上升，客观上制约了生育意愿。因此，要让三孩政策见效，必须在降低婴幼儿抚育支出上下大功夫。

在我国实行计划生育政策期间，一对夫妇只能生一个孩子，大量独生子女深受家庭宠爱，成为家里的“小皇帝”，其时正是我国经济增长较快，民众收入增长也较高的时期，大量独生子女几乎是在“蜜罐”里成长，社会也把育儿当作一个产业推进，导致婴幼儿抚养成本急剧上升，并且成为全社会奉行的一种育儿模式。家长们自己可以节衣缩食，在孩子抚养和教育上却毫不眨眼地一掷千金。然而，一个孩子还可以这样，当家中有两个孩子甚至三个孩子的时候再要这样，很多年轻夫妇实际上是承受不起的。

很显然，目前这种在抚养孩子上不计成本的高投入，是推行三孩决策的一个“拦路虎”。在我国经济增长减速、民众收入增长也有可能放慢的情况下，这个“拦路虎”的负面作用不可小觑。现实的问题是，这种育儿高投入已经蔓延于全社会，构成了一种碾轧式的竞争环境，退回去“穷养”孩子已不可能，那么，只能“少养”了。

因此，要让三孩政策落到实处，政府方面需要做的最为紧迫的事情，便是按照此次政治局会议的部署，“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”，切实地把婴幼儿抚养的成本降下来。

就像以往推行的计划生育政策引起中国社会强烈变革一样，三孩政策的推行有望再一次引领中国社会的深刻变革。在这方面，各级政府都应该未雨绸缪，积极应对，构建起一个能够促进人口均衡发展的社会环境。

周俊生（财经评论人）编辑 陈莉 校对 李铭