老旧小区改造推进难是北京市接诉即办“每月一题”27个问题之一，记者从北京市住建委了解到，目前北京全市已确认下达2批改造项目计划，共308个项目、299个小区，同时聚焦申请和工程质量问题持续发力，力争“七一”前完成全年400个小区的确认任务，确保将老旧小区改造这项暖民心、聚民心、得民心的好事办实，实事办好。
枣园小区内设有京南菜园，方便居民购买蔬果。新京报记者 王飞 摄
●现场
脏乱差小区变成“大公园”
楼下绿树成荫，林间有儿童乐园、健身器材、主食厨房、文具书吧，还有餐厨垃圾处理机、有机肥小菜园、露天电影院……这不是一个新建小区，而是一个老旧小区改造后的模样。
北京市大兴区清源街道枣园小区建于上世纪90年代。15号楼居民付强介绍，由于建设时缺乏规划，近些年这里的环境变得脏乱差。小区里没有公厕，可供居民们乘凉休憩的地方不大，也没有水果蔬菜店，老人要买菜得到小区外边去。
2020年以来，清源街道推进“党建引领、片区统筹、有机更新”模式，引入社会资本愿景集团对枣园社区进行改造。累计改造社区公共区域3万余平方米，新增社区绿化、休闲步道、健身设施30余处。
改造之后，废旧配电室成了居民会客厅，松林公园里增加了夜间照明、健康步道、儿童娱乐设施。近日，主食厨房、蔬菜生鲜店、文具书吧、露天电影院等便民服务设施也陆续开张。
枣园小区，工作人员用厨余垃圾的肥料成品给社区蔬果园施肥。新京报记者 王飞 摄
小区里还新建了厨余垃圾消纳站，周围建起有机肥小菜园，定期组织社区居民、枣园小学的学生种菜，不仅让厨余垃圾得以就地处理，还在寓教于乐中推广了环保理念。
愿景集团负责枣园小区改造的负责人贾凡介绍，先进行了8个月的前期调研，做了2800多份调查问卷，最终将排名前六位的商业需求予以安排，其中包括，社区食堂、果蔬超市、无障碍卫生间、主食厨房、便民理发、小修小补。便民理发、无障碍卫生间仍待建设。
社区书记李茂会介绍，在前期改造中，社区召开了22次“拉家常”议事会，涉及公共空间、智能化、服务业态、社区文化四方面的几十项改造工程，每一个方案都征得半数以上居民同意才会实施。
枣园小区，孩子们放学后在书吧内写作业。新京报记者 王飞 摄
●试点
引入社会资本进行有机更新
大兴区住建委副主任孙洪宇介绍，经过摸排，大兴区2000年底前建成的市属产权老旧小区共486万平方米。按照“应改尽改”的要求。经充分征求民意，2021年整治计划262万平方米、55个小区，共涉及10个镇街，改造体量居全市前列。
在2018-2020三年的老旧小区试点工作中，大兴区摸索出了一整套行之有效的工作模式，保障各项工作有条不紊推进。区里建立工作专班机制，区委书记、区长亲自调度，定期召开工作推进会和培训会，不定期召开工作协调会，提高审批效率，压缩手续办理时间，缩短各专业管线改造与老旧小区综合整治工作的匹配时间。
社区充分协调，组织工作人员每天在施工现场进行巡查、入户走访，及时梳理居民诉求，收集记录居民需求、建议。居民反映施工工期长、不文明施工、损坏地面等问题，社区党支部协调施工单位采取岗前教育培训、施工时铺设地面保护垫层等工作措施，并督促总结施工经验，提高工作效率。
孙洪宇介绍，大兴区引入区属国企大兴物业集团和愿景集团两家社会资本，组织属地和社会资本企业多次调研社会资本企业进驻后实现微利反补可行性。其中，将愿景集团引入清源街道枣园社区、兴丰街道三合南里社区作为试点，投资近7000万元，突破传统社区物理空间边界，通过党建引领社区自治、多元协同合作机制、全域统筹快速复制、周边板块组团联动、便民功能空间打造，开展多元化、全域化、统筹化、创新化有机更新，截至目前，两个试点社区建设项目已大部分投入使用。
孙洪宇表示，未来大兴区将积极推进创新试点。在完善试点社区“片区统筹、街区更新”模式的基础上，进一步将试点经验拓展延伸到其他镇街，逐步形成可推广可复制的大兴模式。
枣园小区，改造后的居民活动区域。新京报记者 王飞 摄
●目标
今年新开工300个小区改造
北京市住建委的统计显示，截至2020年底，“十三五”时期，全市累计列入改造计划老旧小区508个，面积约2020万平方米；已实现开工393个小区，面积约1610万平方米；完工128个小区，面积约465万平方米。目前，在施和完工项目已惠及居民约27万户，80%以上小区成立了业委会或物管会，物业管理基本覆盖，完工小区的居民满意度达90%以上。
按照国家提出的“十四五”期末力争基本完成2000年底建成需改造老旧小区改造任务工作要求，2021年初，北京市明确了今年全市新确认400个小区、1500万平方米；新开工300个小区、1100万平方米；新完工100个小区、400万平方米的目标任务。
市住建委房屋安全设备处处长张宝超透露，截至目前，北京全市已先后确认下达2批改造项目计划，共308个项目、299个小区，各项目正在开展招标、方案设计等前期工作，条件具备后将陆续进场施工。
为实现北京市老旧小区改造要改出新模式、新机制、新面貌工作目标，北京市住建委已印发了引入社会资本指导意见，引导企业参与老旧小区改造，并提供政策支持；制定了适老化改造和无障碍环境建设指导意见。
目前，北京市住建委正在研究建立工作推进和日常管理长效机制，起草《关于完善老旧小区综合整治项目申报工作的通知》和《关于加强老旧小区综合整治工程质量管理的通知》；完善12345“接诉即办”常态化处理机制，动态分析12345市民热线诉求，与各区建立常态化对接反馈机制。
张宝超表示，北京市住建委将落实“每月一题”工作任务，聚焦申请和工程质量问题持续发力，力争“七一”前完成全年400个小区的确认任务。
新京报记者 沙雪良 摄影记者 王飞
编辑 白爽 校对 贾宁
