新京报讯（记者刘洋）7月2日，北京市教委对外公布，将由各区教委面向小学一年级至五年级的学生提供暑期托管服务。新京报记者梳理多地暑期托管政策发现，目前上海、武汉、南京、苏州、安阳、桂林等多地已对外发布暑期托管班服务安排，看护服务对象主要面向双职工家庭子女、困难家庭子女等，看护内容多围绕素质教育展开。此外，针对开展暑托服务所面临的师资、经费等现实问题，各地也提出了相应的解决措施。
主要针对双职工家庭子女，多地不限户籍
从目前多地已公布的政策看，暑托服务主要针对双职工家庭、留守儿童家庭、农民工家庭等，帮其解决暑假孩子无人看管的难题，因此，在报名条件方面，上海、武汉等多地均明确表示只需有当地学籍，无户籍限制。
6月15日，共青团上海市委通过微信公众号“青春上海”发布了关于2021年暑期托管班的安排，以缓解该市小学生暑期“看护难”的问题。上海市小学生爱心暑托班自2014年创办，去年因疫情影响而停办，今年重新开启。
根据安排，上海今年将开设543个办班点，覆盖所有街道、乡镇。爱心暑托班共两期，每期3周。第一期为7月5日至7月23日，第二期为7月26日至8月13日。具有上海小学学籍的学生均可报名参加，无户籍限制，先到先得（不包含幼升小学生）。
共青团武汉市委于6月28日发布了该市暑期托管班计划，全市共开办193个市级暑假社区托管室和82个区级暑假社区托管室。托管班将于7月5日正式开放，分三批次在工作日进行托管。原则上目前具有武汉市学籍的小学生只要愿意都可以报名参加，优先考虑假期农村留守儿童、外来务工人员子女、中低收入双职工子女群体，无户籍限制，不接受幼升小学生。
此外，根据公开报道，江苏省南京市、苏州市，吉林省延边朝鲜族自治州等地也将开设暑期托管班，承载体量大小不一。
苏州共青团在全市范围内开展爱心公益暑托班服务，依托市内建成的新时代文明实践所（站、点）在全市范围内开设“家门口的暑托班”达1183个，各市（区）办班点原则上统一办班日期为7月5日至8月13日，不少于30个工作日，主要解决双职工家庭和困境青少年家庭暑期子女照护难的问题。
南京市“七彩假期”爱心公益暑托班将于7月至8月开办，共一期，时长为4周，计划在全市开设21个班，每个教学点招生不超过30人。招募对象包括困境青少年、事实无人抚养儿童、网约车司机和快递小哥子女以及其他二至五年级小学生。
延边朝鲜族自治州的暑期托管服务由当地总工会主办、图书馆承办 ，托管时间为7月19日至8月13日（周末休息），就读于州内小学一至六年级的职工子女均可报名，以照顾父母忙于工作而无暇看管照顾子女的双职工家庭，特别是留守儿童家庭和农民工家庭。
以政府买单为主，部分地区适当收取费用
记者梳理发现，目前各地的暑期托管班多为当地政府牵头组织，属于公益性质，部分地区免费提供暑期托管服务，部分地区适当收取费用。
例如，武汉的暑假社区托管项目坚持“公益、自愿”原则，提供免费的小学生托管服务。延边朝鲜族自治州提供的暑期托管也是公益性质，聘请州内优秀书法、美术教师为托管对象进行免费培训。
上海的暑托班坚持“公益、自愿”原则，提供公益的看护服务。但学生必要的午餐、保险、活动耗材等费用由学生家长承担。各教学点原则上按照600元/人·期（3周）的收费标准向学生收费。对于家庭困难的学生，相关费用可适当减免。
根据北京市教委发布的通知，暑期托管服务将适当收取费用，对家庭困难学生免收托管服务费用。
暑期托管内容多围绕素质教育展开
记者注意到，目前暑期托管多围绕素质教育内容展开，涉及红色教育、体育锻炼、兴趣特长、安全自护、传统文化等多个方面。
北京市教委明确表示，不组织学科培训和集体授课,“计划以街道、乡镇为单位确定托管服务承办学校，学生以就近的原则参加托管服务，学校提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等。”
上海集结了多方力量，为暑托班提供课程资源。其中包括由市级统一配送德、智、体、美、劳五大类别的课程，近20家社会组织将为暑托班提供超过2000课时的公益课程。上海市绿化市容局、市水务局将为全市所有办班点配送环保公益类的课程。市体育局将继续配送体育培训课程。除此以外，上海市委宣传部、市发改委、市经信委、市红十字会等单位、企业和社会组织也为暑托班提供优质课程资源、配送办学物资。
南京暑期托管班课程内容由规定课程和自选课程组成。规定课程包括“党是太阳我是花”党史故事分享、“珍爱生命”法治小课堂、“行走的课堂”外出参观课等，自选课程则涉及身心健康、成长导航、环境保护、科学普及、读书赏析、素质拓展、体育锻炼等多个领域。
广西桂林的暑托班由桂林开放大学（原桂林市广播电视大学）承办，提供与素质教育相关的暑期免费公益课，课程包括播音主持与口才、中国舞、儿童画创意美术、国画、书法、钢琴、非洲鼓等。
河南省安阳市教育局也鼓励学校开放图书馆、阅览室、操场等场所设施，为学生提供暑期自主学习、阅读、体育运动及其他兴趣活动的场所。
“坚决防止把暑期‘课程超市’变成‘补习课’，避免公共服务的初衷被消解或扭曲。”安阳市教育局局长黄艳在接受媒体采访时表示，在指导学校具体实施中有两方面考虑：一是要把娱乐游戏、拓展训练、观看适宜儿童的影片、培养兴趣特长等安排到暑期服务中来，为学生暑期生活提供丰富多彩的选择；二是要坚决防止个别学校把学生“按需参加”变成“被自愿”，“课后自主”异化为“学校做主”，忽视了孩子、家长的多样化需求。
外聘教师、招募志愿者等方式弥补师资不足
要提供优质的暑期服务，师资是必不可少的条件之一。与此同时，学校提供暑期托管服务是否会增加教师的工作负担也是公众关心的热点问题。目前，多地采取鼓励老师参与、招募志愿者和社会工作者、引入社会机构等方式解决师资问题。
以上海为例，今年的爱心暑托班增加了市卫生健康委、市水务局等单位为主办单位，主办单位数量增加至14家。计划每班招生不超过50人，原则上按师生比1:5左右配备辅导人员。每班每期配备班主任1名，同时原则上每班每期配备7名志愿者，由各区会同有关高校或社会组织共同选拔，团区委为志愿者提供基础培训。
此外，还委托华东师范大学开发党史主题课程作为 “开班第一课”，结合疫情防控和健康管理要求，市卫生健康委开发了卫生健康专题课程，并由青年医师讲师团、青年医护工作者代表送课进暑托班。
武汉采取的做法是在每个市级社区托管室线下活动时段安排1名负责人、1名托管室教师、2名项目助理，1名安保员；线上活动时段安排1名负责人、2名项目助理。区级托管室安排1名负责人，1名项目助理。
对于学校提供暑期服务是否会增加教师的工作负担这一问题，安阳市教育局局长黄艳在接受媒体采访时表示，可在放假后和开学前均留出10天左右的休息时间，让老师和学生有放松期和调整期。其次，在补贴到位的基础上，不要求老师全员全程参加，突出教师主动、志愿参与。学校也可通过招募社会志愿者及校外专家参与课后服务等方式，弥补师资力量不足。
记者 刘洋 编辑 缪晨霞 校对 赵琳
