新京报讯（记者 侯润芳）7月24日，在“2021青岛•中国财富论坛”上，中国财政科学研究院院长刘尚希表示，降成本应当转变一下这个方向，要从微观的、实体的角度去降成本，转向宏观的、从不确定性、从公共风险的这个角度来考虑降成本。只有整个宏观不确定性变得更加确定了，公共风险水平下降了，很多问题就会迎刃而解，也能解决当前实际发展的问题。

刘尚希

在刘尚希看来，市场领域总是有风险的，但是微观领域的风险和宏观领先的风险是不一样的，对政府来讲，应该向宏观领域的风险，也就是公共风险去发力，而不是从微观领域去保企业。“怎么理解？比如说，我们在保市场主体的时候，一不小心就有可能对冲了市场机制优胜劣汰的作用，如果分辨不好哪些该保哪些不该保，说不定有些情况下就保错了。但是，如果公共风险得到有效控制，市场状况自然而然会好转，这样不会因为政策而与市场的优胜劣汰的机制发生冲突。”刘尚希解释。

“从微观角度制定政策的时候，可能会和市场机制的作用出现冲突，这本身也是一种风险。我们在防范风险的时候要注意，防范风险过程中，本身可能引发的这种风险。所以从这个意义上讲，我们更注重从宏观、从总体、从公共的角度去制定和调整政策。”刘尚希说，从财政角度来说，财政政策更重要的作用是对冲不确定性，针对更大的不确定性、公共风险，通过发挥财政政策的作用，来减少企业所面对的各种各样的不确定风险。

新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 宋钰婷 校对 卢茜