新京报快讯(记者 吴为)7月28日,北京市人大常委会主任、执法检查组组长李伟在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上作关于检查《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》实施情况的报告。


李伟在报告中说,一年来,全市上下共同努力,形成广泛共识,两个“关键小事”向前迈进了一大步。《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》“两条例”实施与疫情防控工作统筹推进,与街道办事处条例、文明促进条例、反食品浪费规定协同实施,打出了强化基层治理、提升社会文明的组合拳。


报告披露,垃圾分类知晓率达到98%,参与率到达90%,准确投放率达到85%。分类投放、运输和处理系统迭代升级,建设分类驿站1200余座,规范设置桶站6万余个,涂装运输车辆3900余辆,改造密闭式清洁站800余座。与条例实施前相比,垃圾分类“两升一降”效果明显,家庭厨余垃圾日均分出量4296吨,增长了12.9倍;可回收物日均分出量5097吨,增长了69.9%;其他垃圾日均产生量1.6万吨,减少了25.7%,减量效果相当于少建了2座日处理能力3000吨的垃圾焚烧厂。


物业管理条例实施方面,业委会(物管会)组建率达到91.9%,物业服务覆盖率达到94.1%,党的组织覆盖率达到98.3%。门头沟、平谷、密云、延庆、亦庄开发区已实现“三率”100%全覆盖,大兴区在条例实施后组建业委会291个,新成立数量居全市第一。市住建委对“12345”反映物业管理问题突出的100个项目进行了专项治理,问题解决率达到94.9%。全市3000余家物业企业、20余万物业工作人员严格落实疫情防控措施。


看点

北京多个社区创新解决垃圾分类和物业管理难题

 

市人大执法检查发现,“两条例”实施中,街道乡镇和社区(村)的基层工作人员用“民间智慧”有效解决垃圾分类和物业管理难题,典型经验不断涌现。

 

如东城区崇西社区和新世界家园、通州区裕馨家园“天眼”覆盖垃圾桶,通过视频监控和语音提示,指导居民正确分类。朝阳区阳光新干线小区和平安嘉苑小区在垃圾桶上安装拉环和挂钩,在垃圾桶内安装锯齿,方便居民投放厨余垃圾。密云区柏林山水小区和康馨雅苑小区在驿站配备带龙头的水桶,冬天换成保温桶,既冲干净了手,也冲走了居民的“顾虑”。

 

海淀区观景园小区和丰台区翠海明苑北区考虑居民投放实际,把标配的垃圾桶“变大”或“变小”,既利用有限空间,又减少垃圾满冒。西城区新风街1号院和顺义区石园西区可回收物在分类驿站称重扫码、一键“变现”,充分调动了居民资源回收的积极性。

 

石景山区老山东里北小区在围栏底下安轱辘,自创了“可移动”的建筑垃圾和大件垃圾回收站,哪儿有需要转哪儿去。昌平区龙华园二区和怀柔区融城园小区实行“先尝后买”模式,引入物业企业解决小区实际问题,得到居民认可后签订物业服务合同。房山区北潞园片区建立“五位一体”矛盾调解工作机制,社区党组织牵头,居委会、业主、物业企业和社会组织多元参与,共同协商解决物业纠纷问题,将矛盾化解在基层。

 

建议

加快南宫、阿苏卫等厨余垃圾处理厂改造提升进程

 

执法检查组在检查时也发现了“两条例”实施中存在的一些问题,如法规要求出台的配套规定还有欠账;生活垃圾分出质量还需要提升;垃圾分类管理处置能力、业委会(物管会)自管自治能力需要增强;专维资金管理水平还需要提高等。

 

李伟在报告中说,部分小区依然存在“多数人分、少数人不分”的不均衡现象和“今天分、明天不分”的摇摆现象,容易对进行垃圾分类的居民产生负面影响,诱发“破窗效应”。

 

此外,执法检查组还发现,随着厨余垃圾分出量不断提高,处理能力紧平衡态势严峻,运输车辆在处理厂外排队时间长、中转站换桶难、社区回桶慢等问题时有发生。

 

对此,市人大常委会提出了相应的意见建议。

 

报告提出,运用视频监控、语音提示等技术手段助力垃圾分类,为事后核查、入户指导、行政处罚提供相关证据,降低值守人员压力,提高桶站值守效果。鼓励社区采取红黑榜等方式,表扬分类居民、批评混投行为,强化分类习惯。

 

报告提出“解决现阶段突出问题,提升分类管理能力”,建议提高厨余垃圾处理能力,加快南宫、阿苏卫等厨余垃圾处理厂改造提升进程,缓解厨余垃圾收运压力。加强有害垃圾收集、运输环节的监管力度,制止翻捡和违法回收有害垃圾的行为,药品监督管理部门要依据药品管理法律法规,从严查处违法收购、销售药品的行为。

 

背景

市人大主任担任组长,两条例执法检查覆盖全市16区


李伟介绍,对《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》贯彻实施情况开展检查,50余位委员代表共同组成执法检查组,检查覆盖全市16个区、153个点位,召开17次座谈会。检查组走进社区乡村,查访商超酒店、餐馆市场,调研处理设施运行情况,听取政府部门、行业协会、专家学者、业委会(物管会)成员及物业企业等各方面意见建议。


此次检查有三个特点:突出问题导向,开展专题检查;通过技术赋能,改进检查方式;探索清单式检查,提升监督实效。


如成立了分类习惯养成、垃圾源头减量、可回收物资源再利用、业委会(物管会)运行实效和专维资金管理使用5个专题小组,同时根据审议意见成立了中央单位和军队大院2个专题小组,检查的针对性更加突显。


检查组在市人大代表随机检查的50多个点位中,发现了160余个问题,垃圾分类方面反映投放不精准的问题较多,占点位总数的44%;物业管理方面反映停车秩序混乱的问题较多,占点位总数的26%。发现的问题形成生活垃圾管理和物业管理两方面清单,交市政府相关部门研究整改。


李伟在报告中说,截至目前,90%以上问题已经整改完成,其余问题正在加紧办理。


新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 吴兴发