2020年6月30日，习近平总书记主持召开了中央深改委的第十四次会议，审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，吹响了新一轮国企改革的冲锋号。当下国企改革三年行动正处于攻坚阶段和关键时期，国企改革三年行动正在如何推进？在近日举行的中国企业论坛上，山东省、上海市、广东省三地国资委的相关负责人围绕这一问题进行了详解，透露了当前国企改革取得的成效等。
山东省国资委党委书记、主任张斌在会上透露，截至去年底，山东全省地方国有企业超过1.2万家，国有资产总额超过13万亿。今年前8个月，山东省属企业实现营业收入利润总额、净利润等各项指标均创历史同期最高水平。
上海市国资委党委副书记董勤在会上表示，未来上海市市属的国有资本25%将集中在战略性产业领域，30%左右将集中在优势产业领域，35%左右将集中在城市安全和民生保障领域。
广东省国资委党委副书记、主任李成表示，广东准备以横琴和前海两个合作区作为重大合作区域，来谋划推动大湾区的国企国资改革先走一步，争取到“十四五”末，能有更多的国有企业成为在国际上有影响力的一流企业。
山东：
今年前8个月省属企业营收、利润总额和净利润均创历史同期最高水平
山东是经济大省、文化大省、人口大省，也是国资国企大省。张斌在会上透露，截至去年底，山东全省地方国有企业超过1.2万家，国有资产总额超过13万亿。今年1—8月份，山东省属企业实现营业收入13384亿元、利润总额666亿元、净利润456亿元，各项指标均创历史同期最高水平。
改革是做强做优做大国有资本和国有企业、促进国有经济高质量发展的制胜法宝。张斌介绍，山东省突出系统集成、协同高效，重点从四个方面持续深化改革攻坚：
一是集聚优质资源，做强做大优势产业。坚持把优质资源向优势产业、优势板块集中，迅速增强优势企业竞争力。在企业内部层面，坚决贯彻总书记“心无旁骛攻主业”重要指示精神，重新确认省属企业主业，每户不超过3个，严控非主业投资，省属企业2020年主业投资占比达到99%；开展非主业资产清理整合专项行动，计划用三年时间清理退出388户非主业企业，目前时间过半，山东省已经完成清理清退216户。
二是突出创新引领，培育培强核心动能。山东省坚持把激发企业科技创新积极性摆在核心位置，先后出台科技创新发展若干意见和加快科技创新十条激励措施等。建立省属企业科技创新研发投入刚性增长机制，明确要求省属工业企业到2025年研发投入强度达到3%以上，其中重点企业达到5%以上。近四年，省属企业研发支出年均增幅达到26.5个百分点。
三是完善市场机制，激发激活内生活力。在打破“铁饭碗”方面，山东省属企业基本实现全员业绩考核全覆盖，建立员工常态化退出机制，每年约有1.8万人市场化退出；搬掉“铁交椅”，省属企业各级子企业推行经理层成员任期制和契约化管理的户数占比达到94.17%，实行管理人员职务调整与考核挂钩，2020年以来省属企业中层管理人员“下”的人数近千名；破除“铁工资”，管理人员薪酬结构中绩效年薪占比超过60%，同类管理人员薪酬差距平均在2.6倍以上；实施“强激励”，省属企业上市公司股权激励、非上市公司中长期激励户数分别达到13户、318户，两项指标占比均居全国省级监管企业前列。
四是强化压力传导，拧紧拧实责任链条。比如，建立了改革述职问询制度，切实解决不敢改、不想改、不真改的问题。
上海：
未来市属国有资本25%将集中在战略性产业、30%左右在优势产业、35%左右在城市安全和民生领域
上海是国资国企发展的重镇，董勤在会上透露，截至目前，上海国资体量占到了全国的1/6。实施国企改革三年行动以来，各项任务按照进度安排有力有序推进，取得了积极的成效。
具体来看，在改革方面，上海市国资委先后出台了区域综改方案和国企改革三年行动方案，持续推动以公众公司为主要实现形式的混合所有制改革，健全市场化经营机制。截至目前，90%的市场竞争类和全部金融服务类监管企业实现整体上市或核心业务资产上市。50%的市场服务类企业推行职业经理人制度，以混合所有制为基础的发展格局基本形成，混合所有制企业占所有企业的77%、营业收入的90%、净利润的96%。国资国企发展的动力、活力充分释放。
布局优化、调整是国资国企高质量发展的先手棋。董勤表示，近年来，上海充分发挥国有资本投资运营公司管资本的重要抓手、国资布局优化调整的重要推手作用，加快构建适应新发展格局的国有经济布局的结构。“我们一手抓压缩，开展清理非主业、低效、无效资产，处理僵尸企业，压缩管理层等一系列的工作，推动国资布局持续优化调整。目前，86.2%的经营性国有资产集中在第三产业，85%的新增投资集中在先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障四大领域。我们还一手抓拓展，完成了6组12家监管企业联合重组，组建了国投公司、长三角投资公司等，推动国资向长三角地区人工智能、工程咨询、数字治理等领域延伸和拓展，抢先布局新产业、新领域，谋定未来国企高质量发展的战略版图。”董勤说，未来上海市市属的国有资本25%将集中在战略性产业领域，30%左右将集中在优势产业领域，35%左右将集中在城市安全和民生保障领域。
此外，在科学监管方面，据董勤介绍，上海印发《监管企业防范化解重大风险工作方案》，在470家特别管控的子企业纳入到监控平台的基础上，将进一步扩大监管的范围，努力实现重要子企业在线监管全覆盖。重点加强资金账户、支付流程、信息平台和土地资产、收益集中的管理，对融资性贸易、控股不控权等重点风险领域进行专项整治。在党建方面，截至目前，上海市国资委的监管企业已全部完成了党建入章、党委书记/董事长一肩挑和党组织研究讨论前置程序及清单等要求。下一步，上海将出台《关于在完善公司治理中加强党的领导的意见》，推动党对国有企业的全面领导充分实现。
广东：
争取到“十四五”末有更多的国有企业成为在国际上有影响力的一流企业
李成在会上的发言中表示，广东一直在探索与市场经济规律相适应，或者说与市场机制相兼容的国有企业的实现形式，提出国民共进、相互融合的混合所有经济为主导。“在广东，大部分国有企业都是2000年以后才发展的，之前传统的国企都不太多了，现在大部分的国有企业基本都表现出一种混合所有制的形式。有绝对控股的国企、有相对控股的国企，甚至有一大批（股份）在1/3以下，但是国有企业有绝对的话语权和绝对的掌控能力。这样企业经营机制的转化就很容易得到落实，在激发国有企业主体活力的同时也能更好地让企业融入市场活力。”李成说。
近期，中共中央、国务院正式发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》两个方案。而在此前，中央颁布有粤港澳大湾区规划以及深圳先行示范区的意见。在这些建设中，国有企业表现怎样？
李成表示，国有企业在整个大湾区的建设中非常有活力的。“在横琴、前海政策发布之后，最近广东省国资委牵头，在这两个合作区准备开展一系列国有企业的投资、布局的行动。最近我们准备抓住两个合作区作为重大合作区域，来谋划推动大湾区的国企国资改革先走一步，争取到‘十四五’末，能有更多的国有企业成为在国际上有影响力的一流企业。”李成说。
新京报贝壳财经记者 侯润芳 编辑 徐超 校对 李世辉
