新京报快讯（记者 姜慧梓）9月28日，国务院新闻办公室发布《中国的全面小康》白皮书。十八大以来，我国居民收入分配格局逐步改善。虽然存在贫富差距，但城乡、地区和不同群体居民收入差距总体上趋于缩小。

2009年至今，居民收入差距波动缩小

具体来看，我国农村居民收入增速明显快于城镇居民，2011-2020年，农村居民人均可支配收入年均名义增长10.6%，年均增速快于城镇居民1.8个百分点。

城乡居民相对收入差距持续缩小。城乡居民人均可支配收入比逐年下降，从2010年的2.99下降到2020年的2.56，累计下降0.43。其中，2020年城乡居民人均可支配收入比与2019年相比下降0.08，是党的十八大以来下降最快的一年。

地区间的居民收入差距也在逐年下降，2011-2020年，收入最高省份与最低省份间居民人均可支配收入比由2011年的4.62（上海与西藏居民收入之比）降低到2020年的3.55（上海与甘肃居民收入之比），是进入新世纪以来的最低水平。其中，2020年，东部与西部、中部与西部、东北与西部地区的收入比分别为1.62、1.07、1.11，分别比2013年下降0.08、0.03和0.18。

一般来讲，衡量居民收入差距常用的指标是基尼系数。基尼系数通常用居民收入来计算，也用消费支出来计算，世界银行对这两种指标都进行了计算。

按居民收入计算，近十几年我国基尼系数总体呈波动下降态势。全国居民人均可支配收入基尼系数在2008年达到最高点0.491后，2009年至今呈现波动下降态势，2020年降至0.468，累计下降0.023。同时居民收入分配调节在加大。“十三五”时期，全国居民人均转移净收入年均增长10.1%，快于居民总体收入的增长。

按消费支出计算，在世界银行数据库中，2016年中国消费基尼系数为0.385，比当年收入基尼系数0.465低0.080。消费的数据更直接地反映了居民实际生活水平。

收入分配要发挥好税收杠杆作用

国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆介绍，“十四五”时期，我国进一步控制和缩小贫富差距，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕。坚持发展是第一要务，通过发展经济、辛勤劳动、扩大就业增加居民收入。

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入。

同时，完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性。发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。

宁吉喆特别回应了在缩小收入差距中的税收政策问题，“税收在分配当中已经可以发挥重要作用，无论是在初次分配，还是在再分配、三次分配当中，都要发挥好税收杠杆的作用。”

新京报记者 姜慧梓

编辑 白爽 校对 陈荻雁