新京报讯（记者 侯润芳）近日，在博智宏观论坛举行的月度研判会上，国民经济研究所副所长王小鲁在谈到共同富裕这一话题时表示，实现共同富裕不是均贫富，必须在市场经济这个基础条件下改善收入分配，通过完善转移支付制度和全民覆盖的公共服务、社会保障体系解决收入差距过大问题。

对于共同富裕和市场经济的关系，王小鲁认为，中国是市场经济国家，共同富裕必须在市场配置资源这个前提条件下，实行公平的市场竞争，首先按照市场原则实现生产要素的初次分配，包括资本、劳动、人力资本、土地，根据各自对经济的贡献，在市场上取得报酬。也就是说，中国既然是市场经济国家，收入分配也必须以市场条件下的初次分配为基础。

“共同富裕只能是在市场这个基础条件下，改善收入分配，而不是否定市场经济、否定市场原则。”王小鲁说。

提倡共同富裕要解决什么问题？王小鲁指出，共同富裕是要在市场经济这个基础之上，来解决靠自发的市场机制解决不了的一些问题。其中，一个主要的问题是收入差距过大。“这一问题要靠一套制度建设来解决，通过收入转移支付建立一个健全的、完善的公共服务和社会保障体系，来缩小过大的收入差距，来给全体公民提供基本生活保障。”王小鲁补充，收入再分配并不意味着我们还要扩大政府资源占有的比重，而是把政府手里现有的资源用在更该用的地方，包括减少不必要的投资和盲目的补贴。“国有企业、政府的固定资产投资，最近这几年一直占GDP的25%，这是一个巨大的数字。这25%中间有多少是有效率的投资？如果拿出10%来解决公共服务和社会保障问题，可能这些问题都解决了。”

此外，要解决共同富裕问题，哪些领域是关键？王小鲁指出，首先，要保障初次分配的正常运行，保障市场对资源配置的决定性作用。“在初次分配这个领域里，需要规范政府行为、需要避免政府过度地干预市场。”

王小鲁还表示，共同富裕要解决的第二个突出的问题是，解决城镇户籍的限制问题，解决城镇社会保障没有全覆盖的问题，解决公共服务均等化的问题。“城镇常住人口中没有户口的2.3亿人，他们大部分没有纳入城镇社会保障的覆盖，失业保险的覆盖率更低，这是当前急需解决的问题。”

另外，实现共同富裕还要解决住房保障问题。“中国现在是商品房一房独大，未来需要形成一个住房双轨制，就是商品房和保障性住房两轨并行，至少同等重要，保障性住房至少要占到一半，给中等以下收入的居民提供居住的条件。” 王小鲁说。 

对于上述三个要解决的问题，王小鲁进一步表示，解决这些问题，并不是说政府在现有的所管事情的基础上再扩大政府对资源的支配，其实需要的是政府职能的转变。“从过去政府管得过多的领域，转向管理那些市场解决不了、但需要政府来管的领域。过去政府管GDP、管固定资产投资、管发货币，现在政府转向以公共服务为主的管理方向是题中应有之意。”

校对 柳宝庆