“这次大会后我将实现我的承诺：我们将推进废除卖淫——它是对女性的奴役。”西班牙首相桑切斯10月17日作出承诺。

据法新社报道，当地时间10月15日至17日，桑切斯所在的左翼社会党在瓦伦西亚举行了为期三天的代表大会。大会最后一日，桑切斯在瓦伦西亚对其支持者发言时作出了这一表态。

桑切斯在2019年大选前就曾承诺，将废除卖淫，称这是针对女性最严重的暴力形式之一。桑切斯赢得了大选，并于2020年1月正式就任首相一职。但此后近两年间，桑切斯政府并未能有效推进这一政策。

西班牙曾被联合国认定为世界第三大卖淫中心。2016年，联合国评估称，西班牙的性产业价值42亿美元。

卖淫在西班牙到底是一个怎样的存在？

超过1/3西班牙男性曾购买性服务

卖淫在西班牙属于不受管制的行业。

1995年，卖淫在西班牙非刑事化。西班牙刑法并未直接提及卖淫本身，但是拉皮条或者在性工作者和潜在客户之间充当代理人是非法的。

除此之外，2015年，西班牙通过《公民安全法》，将起诉那些在公共场所有偿购买性服务的人，违者将面临601欧元至3万欧元的罚款。

这也就意味着，在西班牙，只要卖淫行为没有发生在公共场所，那些自愿提供有偿性服务的人不会受到任何惩罚。

据BBC报道，自卖淫非刑事化以来，这一行业在西班牙得到快速发展。虽然性工作并未被认可为一项常规的工作，但西班牙有大量的妓院，其中很多都以酒店或其他住宿机构的形式存在。据估计，目前大约有30万-40万女性在西班牙从事卖淫行业。

由于卖淫未受管制，西班牙男性购买性服务的比例相当高。2009年西班牙社会调查中心的一项调查显示，超过三分之一西班牙男性曾购买性服务。

西班牙卡米亚斯大主教大学今年1月发布的一项研究则显示，20%的受访西班牙男性承认“近期”曾购买性服务。大约40%的受访者承认，此前曾购买性服务。

2011年，联合国将西班牙列为世界第三大卖淫中心，仅次于泰国和波多黎各。在欧洲，西班牙更是被称为“欧洲妓院”。

桑切斯再次承诺废除卖淫

卖淫在西班牙一直备受争议。

支持者认为，卖淫非刑事化让那些从事性工作的女性受益，同时让她们的生活更安全。但反对者认为，处于合法与非法之间的卖淫只会导致买卖女性的情况增加。

《卫报》2019年的一篇报道称，据西班牙政府估计，超过90%的女性性工作者可能是贩卖人口的受害者，或者是处于第三方控制之下。报道指出，未受管制的卖淫市场逐渐让西班牙成为全球贩卖人口、性奴役的中心。

事实上，2018年8月，西班牙性工作者推动成立了“性工作者组织”（OTRAS），这是西班牙第一个在劳工部正式注册的性工作者工会，目的是保护性工作者的基本权益。

然而，不久后，废奴组织向法院提出上诉，最终法院取消了OTRAS，称妓女无法拥有雇佣合同，因此她们也不符合“工人”的法律定义。

但到了今年6月，西班牙最高法院推翻了这一判决，承认OTRAS的地位是合法的，认可了性工作者成立工会的权利——前提是她们只为自己工作，而不是为其他人工作。

西班牙首相桑切斯则坚持认为，卖淫是非法的。

资料图：西班牙首相桑切斯。/IC photo

2018年6月，西班牙前首相拉霍伊在不信任投票中被罢免，作为社会党党魁的桑切斯被任命为新一任首相。2019年大选前，社会党公布了一份聚焦女性的竞选宣言，其中承诺将废除卖淫。分析人士认为，其主要目的是吸引女性选民。

在10月17日的社会党代表大会上，桑切斯强调了政府推出的一系列政策，包括更严格的反家暴法、提高最低工资标准等，称这些政策帮助西班牙向前推进。除此之外，他承诺推进废除卖淫，但并未提供更多的细节。

欧洲的卖淫产业

卖淫在欧洲是一项大产业，且有着非常悠久的历史。

据《商业内幕》报道，欧盟27国和英国的性工作者数量达到了70万至120万。但欧洲各国关于卖淫是否合法化和规范化的规定不尽相同。

在德国、荷兰、瑞士、匈牙利、奥地利、希腊、拉脱维亚、土耳其等国家，卖淫是合法且受管制的。

在阿姆斯特丹、汉堡等欧洲城市，妓院、红灯区的存在已经有数十年甚至上百年的历史。2000年后，荷兰成为首个正式让卖淫合法化且规范化的主要欧洲国家。德国、希腊等国家紧随其后，也逐渐将卖淫合法化并规范化管理。

但在瑞典、挪威、法国等国家，卖淫被明令禁止。1999年，瑞典成为全世界首个出台法律惩罚购买性服务者的国家，此后北欧国家、法国、爱尔兰等国都沿用了这一模式。

而在西班牙、葡萄牙、意大利等国家，卖淫不受管制。

新京报记者 谢莲

编辑 张磊 校对 刘越