▲随着家庭汽车的普及，城市停车难成了一个普遍问题，北京在立法方面积极呼应公众在此问题上的吁求，体现了最大的民生善意。图/新京报资料图

近日，新京报记者独家从北京市有关部门获悉，曾引发大众和专家关注，并获全国人大回应的“停车欠费1元罚200元”规定日前已经修改。根据北京市人大常委会有关决定，《北京市机动车停车条例》有关条款已作出大幅修改。

引发“欠费1元被罚200元”情况的规定，出自《北京市机动车停车条例》。该《条例》对停车罚款一项的规定，因为罚款额度与程序的不合理，给市民带来不少困扰。去年10月，清华大学法学院教授何海波结合亲友反馈并查阅相关规定，认为这是一个具有普遍性的法律问题，并于当年11月16日向全国人大常委会提出对《北京市机动车停车条例》进行合法性审查的建议。

全国人大法工委随即展开研究，并出具了一份针对北京市人大常委会法制办公室的审查意见，认为相关规定与上位法《行政处罚法》存在诸多不符，敦请北京人大从实际出发调整完善罚款的额度和程序，切合维护公众权益。今年9月，北京人大修改了《北京市机动车停车条例》，使相关条款更加合理，呼应了公众吁求。

▲此前，停车欠费1元却收到200元罚单并非个别现象，这不仅让车主难以理解，也引起了一些法学专家的思考，并促成了北京人大对相关条款的修改。图/网络截图

这次互动也意味着，法律的完善不仅仅是立法机关的事，也与每个公民息息相关。不论什么原因，欠费1元就要被罚200元，此前的这项规定忽视了市民停车的复杂情况，不仅有违行政法的比例原则，也有不教而诛之嫌。

对于这样一项明显不合理的规定，不少市民啧有烦言，但更重要的是，要积极作为，为推动不合理规定改变而做出实质性行动。何海波教授当然是法律领域的专业教授，但他也是公民，对自身以及周围亲友的停车困难深有感知，其从实际出发积极建言的姿态，为每个公民树立了榜样。

实际上，我国宪法本就赋予了公民批评、建议与监督的权利。公民参与立法，也有法律支撑。此次何海波教授提交的法规审查建议，最终能推动北京人大修改《北京市机动车停车条例》，实则就是基于我国的一项重要的宪法监督制度——法规备案审查制度。

在该制度之下，公民可以依法对行政法规、地方性法规的合宪性和合法性提出建议，如果有关部门接受建议，就可以启动审查，为修法提供基础。有专家就认为，以备案审查为渠道，让公众参与政府决策的案例不断涌现，对地方立法质量的提高起到了积极作用。

由此也可以看出，对于公民参与立法修法，我国是有完善的制度安排的。在这种制度设计之下，公民享受充分的表达、建议与监督空间，使法律法规能够不断感知公民需求，紧随时代变化，保有活力，更好地为民服务。

▲2021年10月中旬，为做好预付卡管理立法工作，北京市人大组织召开了系列立法座谈会。如今，开门立法已成常态，让不同主体充分互动，认真倾听民众声音、积极呼应社会需求，也体现了法律部门对公民权利的尊重。图/北京市人大常委会门户网站

如2020年以来，北京市参照全国人大有关要求，将“一委两院”规范性文件纳入备案范围和向常委会报告备案审查工作已基本完成，区级备案审查信息平台已全面建成并投入使用。

就在刚刚闭幕的市十五届人大常委会第三十三次会议上，北京市审议的《北京市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修订草案）》，也提出坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的指导原则，法律备案审查进一步强化，更好地实现法律功能。

法律是维护社会秩序和公众利益的“守护神”，其不仅仅是抽象的逻辑，也不是一成不变的教条，而是要与公民实际感受接驳，给公民以确定的安全感。此次修改《北京市机动车停车条例》，其中不同主体间的互动，尤其是对公民参与立法的积极呼应，体现了法律部门的包容，更渗透着对公民权利的尊重。