▲据外媒10月24日报道，一个庞大的、有组织的移民队伍，正在从墨西哥南部前往美国的途中，并已经冲破了试图阻止他们靠近美墨边境的封锁线。图/外媒报道截图

继数万名海地难民涌向美国南部边境，制造了自2018年“大篷车”事件以来又一起移民危机后，10月23日，一段大批移民冲破墨西哥警方封锁企图到达美国边境的画面在外网广泛流传。

此次移民队伍的组织者表示，他们是受拜登移民政策的“感召”而来。他们举着美国国旗以及写有“所有人的拜登”标语的横幅，甚至准备好了二维码，以便移民注册。而这一切正是发生在总统拜登10月21日称“没太多时间前往边境”之后。

美国海关及边境保卫局近日公布的数据显示，2021财年在美墨边境被捕的非法移民大约170万人次，刷新了历史记录。持续涌来的移民潮，不仅造成了边境人道主义危机，也已经成为了美国国内亟须拜登政府解决的一个政治问题。

兑现承诺

拜登竞选时即表态要调整移民政策

上任第一天，拜登就要求暂停“留在墨西哥”的避难申请政策，并允许2.6万名案子正在审理的庇护申请者回到美国，等待审理结果。

“留在墨西哥”政策的正式名称是《移民保护协议》。是特朗普政府自2019年1月开始执行的移民政策，要求寻求美国庇护的移民停留在墨西哥，等待美国法院审理庇护申请。

针对特朗普的移民政策，拜登在竞选之初就做出了调整承诺。而其上任后的一系列举措，让准备移民美国的很多人，特别是中美洲移民看到了希望。

比如，2月24日，拜登即撤销了对移民签证的禁令，临时工作签证禁令也在3月31日到期自动失效。此前，特朗普以在经济复苏期间对美国劳动力市场构成风险为由，暂停了此类新移民入境。

拜登终止这一政策，不仅那些临时工作签证即将到期的人松了一口气，也鼓励了计划来美国的更多人。

在此之外，拜登还废掉了特朗普政府出台的绿卡“公共负担”新规定。这项规定要求新申请取得绿卡者在36个月内，如果领取超过一项公共福利的时间超过12个月，离境后再次入关，移民局可能会重新审核其绿卡。

简单说，就是新获得美国永久居留权的人，如果造成了美国的“公共负担”，不能自力更生，其绿卡就将面临被取消的风险。这在一定程度上限制了相当一部分人移民美国的打算。而拜登新政则解除了这种顾虑。

废旧立新

拜登新政对移民“就像是一种召唤” 

海地难民引发的边境危机尚未完全平息，一支约3000人的移民队伍，冲破墨西哥警方封锁，试图到达美国边境。

据福克斯新闻10月24日报道，这支移民队伍的组织者说，拜登政府的移民政策对他们来说“就像是一种召唤”，驱使他们前往。

传统上，福克斯新闻在美国属于偏右翼的媒体，有意无意将此类“负面新闻”与拜登政府紧密关联，也属正常。尽管不少人根本不了解拜登政府，只是听说反对移民的特朗普已经下台，就误以为可以前往美国了。

不过，实事求是地讲，拜登政府关于移民的废旧法、立新规的诸多做法，确实在吸引着不少移民奔向美墨边境。今年4月28日，拜登在国会联席会议致辞中称，解决美国的移民政策问题至关重要。他同时强调，移民对美国作出了贡献，美国支持移民改革。

拜登政府的这种姿态，无疑给了很多准备移民者明确鼓励，而不再像特朗普时期几乎看不到希望。

担忧选情

拜登移民政策或将“钟摆式回调”

正是由于拜登政府频频释放出的移民友好政策，才让美国海关及边境保卫局的数据刷新了历史记录：仅2021财年在美墨边境被捕的非法移民，就多达170万人次。可以想见，美国的边境压力有多大。

也正因如此，面对遭受地震和动乱的海地难民，拜登政府也以边境防疫规定为由，不顾体面地骑马扬鞭驱逐，拒绝其避难申请。而仅美墨界河一座大桥下就有上万人聚集，伺机入境美国。

尽管拜登对此采取了“鸵鸟政策”，表示“没有时间前往南方边境视察”，但面对这种混乱的边境状况以及各方压力，其移民政策很可能走向“回调”时刻。

比如，拜登政府已打算在11月中旬重启特朗普时期的“留在墨西哥”政策。拜登政府原本于6月就宣布将其终结，但最高法院在8月裁定恢复执行该政策。如今看来，这倒是给了拜登一个现成的台阶。

说起来也正常，按照美国政治的“钟摆逻辑”，不少政策都有过这么一个过程，尤其是在两党政权更替的时候。目前，拜登政府的移民政策即是如此。

而将移民政策“钟摆式回调”到特朗普时期的“强硬”，拜登考虑的也不仅是解决日益混乱的边境状况，更多还有来自两党的舆情压力以及对于即将到来的中期选举选情的担忧。

新京报特约撰稿人 | 任孟山（专栏作家）