目前，北京各区陆续进入了“党代会时间”。最早召开党代会的平谷区已于12月1日-4日召开了第六次党的代表大会。今日（12月6日），朝阳、石景山、通州、怀柔、密云、延庆等区的党代会均开幕。按照各区公布的党代会召开时间，本周内，北京16个区的党代会将全部召开，各区也将选举产生新一届区委。
什么是“党代会”？地方党代会都行使哪些职权？
党代会是党组织的领导机关，包括党的全国代表大会，党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，党的基层代表大会。
地方党代会和地方党委是什么关系？这涉及党的组织制度问题。
党章明确规定，党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
可见，在地方，党的地方各级代表大会和它选举产生的党的地方各级委员会，是党的地方“领导机关”。
党的地方代表大会名称一般与行政区划一致，次数排列则采取累计方法，如昨日开幕的“中国共产党北京市海淀区第十三次代表大会”。
按照党章规定，党的地方各级代表大会的职权有四项，分别是（一）听取和审查同级委员会的报告；（二）审查同级纪律检查委员会的报告；（三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；（四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。
本月4日闭幕的中国共产党北京市平谷区第六次代表大会，就有这样几项议程——听取和审查中共北京市平谷区第五届委员会工作报告；审查中共北京市平谷区第五届纪律检查委员会工作报告；选举中共北京市平谷区第六届委员会；选举中共北京市平谷区第六届纪律检查委员会。
区党代会都选举什么？
党代会的召开，意味着地方党委的“换届”。按照党章的规定，党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。由这些地方党的代表大会选举产生的“党委”，其任期也是五年。
如五年前，2016年12月召开了中国共产党海淀区第十二次代表大会，在这次大会上，选举产生了中国共产党北京市海淀区第十二届委员会委员45名、候补委员9名，中国共产党北京市海淀区第十二届纪律检查委员会委员29名。
由上述45名委员组成的中共海淀区第十二届委员会自2016年起开始履职，直至今年中国共产党海淀区第十三次代表大会选举产生新一届区委。
这里要注意的是，区委常委、区委书记和副书记，都不是由党代会直接选举产生。
按照《中国共产党地方委员会工作条例》的规定，党的地方委员会的常务委员会（简称常委会）由党的地方委员会全体会议（简称全会）选举产生，由党的地方委员会书记、副书记和常委会其他委员组成。
还以海淀区为例，2016年12月9日，中国共产党海淀区第十二次代表大会选举产生的十二届海淀区委召开了第一次全体会议，这就是上面条例所说的“党的地方委员会全体会议”。在这个会议上，选举产生了海淀区委常务委员会、区委书记、副书记。在这次会议上，崔述强当选区委书记，于军、刘勇当选区委副书记；这次全会选举崔述强、于军、刘勇、肖韵竹、周志军、陈名杰、孟景伟、龚宗元、王际祥、高念东为区委常委。
此后，海淀区的区委常委会组成人员又经历了调整变化。如2017年，北京市委决定，于军任海淀区委书记；崔述强不再担任海淀区委书记、常委、委员职务。
其实，区委书记的变动，并不意味着区委换届，崔述强曾经担任的和于军现在担任的，都是“十二届海淀区委”的书记。
《中国共产党地方委员会工作条例》规定，在党代表大会闭会期间，上级党委可以根据工作需要，调动、任免下级党委书记、副书记和常委会其他委员，其数额在任期内一般不得超过常委会委员职数的二分之一。
区委委员、候补委员都有哪些要求？区委常委一般配多少人？
党章对地方党委的委员、候补委员都提出了明确要求，党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄。
按上述规定，北京市各区的区委委员、候补委员必须有三年以上的党龄。
同时，《中国共产党地方委员会工作条例》对地方党委委员、候补委员的人员构成也作了规定。条例规定，党的地方委员会委员、候补委员配备应当具有代表性，符合党龄、年龄、性别、专业等方面要求。人选应当包括书记、副书记和常委会其他委员，一般还应当包括同级政府领导班子成员，同级人大常委会、政协、法院、检察院主要负责人，同级党委和政府有关部门主要负责人，同级工会、共青团、妇联主要负责人，下一级党委和政府主要负责人，以及适当比例的基层党员。
比如刚刚在中共平谷区第六次代表大会上当选区委委员的王铁铭，是平谷区王辛庄镇党委书记，这属于上述条例提出的“下一级党委和政府主要负责人”；新当选的候补委员刘俊成，是该区政府党组成员，这属于上述条例提出的“同级政府领导班子成员”。
此外，条例还对地方党委常委会的名额，党委书记、副书记的工作职责都作出了规定。按规定，地方党委常委会委员名额，省级为11至13人，市、县两级为9至11人。
党委书记主持党的地方委员会全面工作，组织常委会活动，协调常委会委员的工作，对党委工作负主要责任。担任政府正职的党委副书记主持政府全面工作，组织政府党组活动。不担任政府职务的党委副书记主要协助书记抓党的建设工作，同时可以根据需要协调和负责其他方面工作。常委会其他委员根据分工负责有关工作，履行分管领域从严治党责任。
2021年北京各区党代会召开时间
中国共产党北京市东城区第十三次代表大会
12月5日-12月8日
中国共产党北京市西城区第十三次代表大会
12月5日-12月8日
中国共产党北京市朝阳区第十三次代表大会
12月6日-12月9日
中国共产党北京市海淀区第十三次代表大会
12月4日-12月7日
中国共产党北京市丰台区第十三次代表大会
12月7日-12月10日
中国共产党北京市石景山区第十三次代表大会
12月6日-12月8日
中国共产党北京市门头沟区第十三次代表大会
12月7日-12月9日
中国共产党北京市房山区第九次代表大会
12月7日-12月10日
中国共产党北京市通州区第七次代表大会
12月6日-12月9日
中国共产党北京市顺义区第六次代表大会
12月5日-12月8日
中国共产党北京市大兴区第六次代表大会
12月7日-12月10日
中国共产党北京市昌平区第六次代表大会
12月7日-12月10日
中国共产党北京市平谷区第六次代表大会
12月1日-12月4日
中国共产党北京市怀柔区第六次代表大会
12月6日-12月9日
中国共产党北京市密云区第三次代表大会
12月6日-12月9日
中国共产党北京市延庆区第三次代表大会
12月6日-12月9日
新京报首席记者 吴为
编辑 张磊 校对 刘越
