“2019年，国人在免税上花的钱是1800亿，其中18%通过国内免税渠道消费，另外82%都是在国际市场花的，实际上我们好多消费外流了。”1月5日下午，北京市政协经济界别小组讨论中，市政协委员、北京首都旅游集团财务有限公司总经理张冬梅讲到这样一组数据。

结合北京建设国际消费中心城市，张冬梅建议，通过提高免税额度、拓宽免税品种、设立市内免税店等推动北京市免税业务落地、促进免税领域消费增长。

张冬梅对国际免税业务发展情况作了调研，她介绍道，日本、韩国等免税额度在不断提升，如韩国当前额度为5000美元。她认为，这得以让韩国把一些高档的消费品消费留在国内。

2020年7月，首旅集团下属的王府井股份获得免税业务牌照。“但实际上，从前年7月到去年底，一年多没能落地。”张冬梅介绍。目前我国免税业务主要有两方面问题待改善，一是经营主体单一，二是市内免税店政策滞后。

新京报贝壳财经记者了解到，目前国内持牌的免税企业共计8家，分别是中国中免、日上免税行、海免、珠免、深免、中出服、中侨、王府井，其中，中免占据了行业龙头地位。

免税市场中，免税零售场所受交通、客流、经营牌照等多方面因素影响，分为机场、口岸出入境免税店，市内出入境免税店，离岛免税店等。目前，除海南外，其他地区执行5000元的免税额度。

2020年，财政部、海关总署、税务总局发布离岛免税新政策，规定自7月1日起，离岛旅客每人每年的免税额度从3万提升到10万，取消单件商品8000元免税限额规定，新增手机、平板等七大类免税商品。

免税额度提升，对消费有直接催化作用。记者了解到，相关免税政策施行后，海南离岛免税市场发展迅速，成为国内免税店版图的重要组成部分，各大上市公司也纷纷在此布局。

海南省商务厅数据显示，继2020年海南离岛免税销售额同比实现翻番后，2021年海南离岛免税销售保持快速增长态势。2021年海南10家离岛免税店总销售额601.73亿元，同比增长84%。其中，免税销售额504.9亿元，同比增长83%。

“达到海南的标准很难，但能否适度往上提升一点（额度）？”张冬梅建议，配合北京国际消费中心城市的建设，政府可以扶持具有免税牌照的国有企业，比如在大型旅游场所建市内免税店，同时配合其他相关政策，使免税行业往多主体竞争的局面发展。

此外，改变“免税消费外流”这一现象，张冬梅认为，还应该对免税品种覆盖的领域进行拓宽，“比如名特优新、老字号的一些产品，也建议纳入到免税品种当中。”

记者此前梳理发现，继2020年7月王府井获得免税牌照以来，至少已有13家上市公司申请免税经营牌照，意图加入竞争。不过，目前尚未有企业成功入局。

张冬梅接受记者采访表示，免税经营牌照审批是一个漫长且严格的过程，除了准入门槛高，免税经营对企业还有其他更全面系统的要求。

新京报贝壳财经记者 席莉莉 编辑 徐超 校对 郑厚今