新京报快讯（记者 张建林）今年北京“两会”上，市政协共青团团体带来《关于加强本市三孩生育政策配套支持的建议》，其中指出，截至目前，三孩生育政策累计新增出生人口仅1700余人，而北京市育龄妇女平均理想子女数为1.79个，低于全国平均水平1.96个。

市政协常委、共青团北京市委员会副书记王洪涛。受访者供图

提案指出，相关数据显示，2021年至2035年间北京市出生人口规模仍将不断下降，常住人口年度出生规模将在2030年下降至10万人以下，2035年下降至7万余人。

三孩生育政策的落实离不开相关的政策配套支持。自2021年5月《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》审议通过后，同年11月，北京市修改了《北京市人口与计划生育条例》，进一步完善三孩生育政策配套支持。同年12月，北京发布《“十四五”时期健康北京建设规划》，要求促进婴幼儿照护服务发展，并优化妇幼健康全程服务。

市政协常委、共青团北京市委员会副书记王洪涛表示，“政策在进一步完善，但仍然存在企业单位落实不够、经济支持不足、公共服务支持力度不够等问题。”

按照新修改实施的《北京市人口与计划生育条例》，除国家规定的98天产假外，女方生育奖励假由30天延长至60天，男方15天陪产假，同时增设育儿假和护理假，对于养育子女在3周岁以下的父母，按孩次设立每人每年各享受5个工作日的育儿假（夫妻共享），独生子女父母需要护理的每人每年10个工作日护理假。但此类假期落实的监管尚未纳入劳动监察范围，导致很多企业消极落实。

对此，王洪涛建议，将新设假期纳入劳动监察范围。由市人力社保局牵头，工会、妇联等单位配合，将新修订的《北京市人口与计划生育条例》规定的60天生育假、男方陪产假以及育儿假、护理假纳入劳动监察范围。由工会、妇联增设投诉渠道，未能按照规定享受休假的职工或者因为生育受到不平等待遇的职工可以投诉，并督促各单位企业落实新设假期，保障育儿夫妻合法权益。

值得注意的是，目前延长的生育假和男方15天陪产假还未纳入生育保险支付范围，假期对应的经济支持政策缺乏。“建议由医保局牵头，研究将新设假期纳入生育保险支付范围，保障育儿夫妻和用人单位的经济权益，进一步提升适龄青年生育欲望。”王洪涛说。

《“十四五”时期健康北京建设规划》中提到，要增加普惠制托育服务供给，按照不少于4.5托位/千人的标准配置完善婴幼儿照护服务设施，规范托育机构登记备案，建立托育机构事中事后综合监管制度。鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等措施为家庭婴幼儿照护创造便利条件。

王洪涛表示，北京市幼儿园仅有28所幼儿园开办39个托班，共780个托位。此外，目前北京市提供托育服务的机构绝大部分是营利性机构，采取市场化收费方式，价格普遍较高，超过了普通民众的承受范围。

他建议，大力推进托幼一体化，鼓励幼儿园开设托班，提供普惠托育服务。由市教委牵头，充分借鉴上海、深圳等地工作经验，加大幼儿园开设托班规模，为婴幼儿提供托育服务，加大普惠托育服务供给。

新京报记者 张建林

编辑 白爽 校对 王心