2022年伊始，俄罗斯和西方国家代表辗转3个国家，分别举行三场安全会谈，但从各方表态来看，紧张局势似乎仍在持续。俄方认为，本周与美国和北约的安全谈判并不成功（unsuccessful），各方在基本问题上仍存在分歧。虽然在日内瓦和布鲁塞尔的两轮谈判产生了一些细微的积极迹象，但俄罗斯更希望看到具体成果。具体成果的达成并不是无限期的。当地时间1月14日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫在年度记者会上表示，俄罗斯已经对西方失去了耐心，要求西方国家在一周内对俄方此前提出的安全保障要求给出书面答复。
对话陷入僵局，并非毫无预料
“目前的情况真的令人失望。”俄罗斯常驻欧安组织代表卢卡舍维奇在俄罗斯与欧洲安全与合作组织（欧安组织，OSCE）会议后对记者说道。本月连续三场对话都未取得明显进展，才让卢卡舍维奇发出如此感慨。当地时间1月10日，美俄在日内瓦举行新一轮战略稳定对话。12日，北约-俄罗斯理事会在布鲁塞尔举行会议，但双方在北约东扩等问题上仍有分歧。13日，俄罗斯与欧安组织在奥地利首都维也纳举行会谈。整体而言，三场会议均未取得突破性成果。谈判重点还是围绕乌克兰局势以及俄方提出的安全保障协议。去年俄乌双方在边境部署军事人员，形成对峙局面。随后12月，俄罗斯向美方提交了俄美安全保障条约草案和俄与北约成员国安全保障措施协议。
当地时间2022年1月14日，俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科举行年度记者会，回应外界对俄外交方向和国际热点问题的关切。图/IC photo
而这一切议题的关键在于北约是否继续向东扩张。据美联社报道，拉夫罗夫指出，俄罗斯提出的是一揽子方案而非一份任人选择的菜单。但美国和北约拒绝了俄方关于北约停止扩张的要求。
事实上，没人预期第一轮接触对话就能解决所有问题。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建对新京报记者表示，双方立场分歧很大，各自对谈判本身并没有足够预期，反而更看重对话的形式，因此第一轮对话出现这种局面也是意料之中。值得注意的是，美国和北约在各自表态中仍存在一定差异。针对俄罗斯提出的安全保障条款，美国表示，这些要求“不可能实现”（Non-starters），但北约愿意与俄罗斯就军备控制、导弹部署和建立信任措施举行会谈。回顾俄罗斯正式提出安全草案到举行会谈，其间不过一个月的时间，三场对话实际上也体现了逐步适应的过程。崔洪建认为，三场对话的内部逻辑在层层递进，美俄对话更多是在俄罗斯的节奏下试探和定调。在随后的对话中，北约开始根据基调和30个国家的实际情况主动设置议题。
紧张氛围犹在，冲突“现实性”或不强
美国总统国家安全事务助理沙利文承认与俄方对话至少“坦率”，但双方的确没有确定新一轮谈判的日期。面对美国和其他北约成员国的态度，俄方表态更加直接。俄罗斯副外长里亚布科夫表示，双方在解决问题上陷入了“死胡同”（dead end），俄方目前没有理由在未来几天再坐下来重启同样的对话。
俄罗斯表示，乌克兰局势谈判陷入“死胡同”，波兰警告有冲突风险。/社交媒体截图
除表示对未来谈判不甚热衷外，美俄双方又在反制措施上“放狠话”。俄罗斯多次强调无意“入侵”乌克兰，其有权在境内调动军队。相反，西方国家在波罗的海国家部署军队，却要求俄方在自己领土上撤军，这才是“荒谬的”。但美方还是威胁称，一旦俄罗斯做出所谓“入侵”举动，将招致强有力的制裁。里亚布科夫也表示，俄罗斯军事专家正在向俄罗斯总统普京提供建议，以防乌克兰局势进一步恶化。双方谈完却又似乎不想再谈的架势，增添了人们对冲突局势的担忧。波兰外交部长拉乌认为，目前欧安组织地区内的战争风险比过去30年中的任何时候都要大，亟须启动全面安全对话，缓解局势。
还有不少西方媒体撰文分析欧洲爆发战争的可能性。崔洪建认为，这些论调主要来自西方，是建立在“俄罗斯单方面造成乌克兰紧张局势”的逻辑上的，强调形势危险是想向俄罗斯施压。另外，三场对话展示了双方的对抗状态，但愿意坐下来谈本身也排除掉一些不确定性。尽管眼下气氛仍紧张，但直接冲突的现实风险有所降低。
德外长先行“探路”，有望回归“诺曼底模式”
双方看起来“剑拔弩张”，但还是为接下来的外交动作留出了空间。据路透社报道，德国外交部长贝尔伯克将于1月17日至18日出访乌克兰和俄罗斯，先在基辅会见乌克兰总统泽连斯基和外交部长库列巴。18日，她将与拉夫罗夫举行对话。贝尔伯克对记者表示，这就是在危机中外交的特点，需要大量的坚持、耐心和坚韧的神经，各方需要集中利用起各种沟通渠道。
德国外交部长下周将去莫斯科展开对话。/社交媒体截图
此举可能是重启“诺曼底模式”的前奏，即由法国、德国、俄罗斯、乌克兰进行四国峰会，协商调解冲突。但是自2019年巴黎峰会以来，该模式长期被搁置。当地时间1月14日，德国总理朔尔茨表示，希望恢复“诺曼底模式”。近期，法国总统马克龙也寻求该模式的重启。另一个较为明显的迹象是乌克兰总统泽连斯基的表态转变。崔洪建分析称，在一段时间内，泽连斯基主张和美俄对话，撇开“诺曼底模式”，寻求美国主导的对俄战略和安全攻势即“北约方式”。近期，泽连斯基表态有所松动，表示仍可以回到“诺曼底模式”完成协商。
崔洪建认为，“北约方式”，会让双方关系愈加紧张和军事化，而此前欧洲主导的“诺曼底模式”则以政治外交方式为主，而且可以排除美国因素。朔尔茨也想创造有利条件，让乌克兰问题回到当时由德国前总理默克尔主导的“诺曼底模式”，既让欧洲国家发挥更大作用，也尽量减少乌克兰问题对“北溪-2号”项目的负面冲击。未来朔尔茨很可能出于上述目的直接与普京展开互动。
由此可见，三场对话虽然已经落下帷幕，但外交接触其实才刚刚开始。
新京报记者 栾若曦
见习编辑 陈静 校对 卢茜
