新京报讯（记者吴婷婷）日前，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，包括六个方面33项措施。针对民航业的恢复发展，措施提出，增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券。有序增加国内国际客运航班，制定便利外企人员往来措施。

为何提出民航发展措施？这些措施对恢复民航业发展有何作用？

民航领域专家綦琦表示，民航业最具国际属性，又是国民经济发展的晴雨表，同时还直接承担着“外防输入、内防反弹”的重任。受新冠病毒疫情影响，民航业是服务业交通运输领域经济损失最大的单一行业。民航资源网专家、中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示，在国家层面，民航业对国民经济中其他行业具有基础性、战略性作用，大面积停飞客运航班不仅影响客运，而且影响货运及其他相关产业。

民航领域专家林智杰举例说，今年4月份，整个民航业亏损大约300亿元人民币，这是有史以来最大的单月亏损。因此，国务院常务会议制定民航发展措施正当其时。

此次国务院常务会议提出了两个实实在在的措施用以提振民航业，包括增加1500亿元民航应急贷款，支持航空业发行2000亿元债券。林智杰表示，民航应急贷款将用于支持航空公司维持基本运营，包括支付航油和机场起降的现金支出，“应急贷款不能用于股东分红，包括还贷款也有限制，这部分贷款的作用主要是保证航空公司的基本运行。这是贷款的初衷。”

针对公众十分关注的航班量，措施也明确，将有序增加国内国际客运航班。政策的出台将对航班量的提升起到促进作用。綦琦举例说，5月中旬以前，全国航班量持续低迷，每天不到3000班。5月16日下午，民航局组织国内航空公司召开视频会议，部署国内客运航班专项支持政策，国家和地方共同给予民航公司补助，保证基本运行量。在这一政策的拉动下，5月中旬以后，国内客运航班量攀升至每天4500班左右。“这就说明民航在供给侧是可以保障的，核心在于需求侧能否被释放，这是很重要的一个方面。”綦琦表示。

编辑 陈静

校对 刘越