近日，国家发改委、工信部、商务部、市场监管总局四部门联合发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》（简称《公告》），对单价超过500元的“天价”盒装月饼从严监管。

根据国家发改委解读，盒装月饼平均生产成本在70元/盒左右，单价200元以下的盒装月饼销售占比超过八成，500元以上产品占比仅约1%。由于“天价”问题仍然存在且有反弹迹象，四部门近期将联手对其实施重点监管，必要时会进驻企业开展成本调查。

据烘焙业人士向新京报记者透露，目前500元以上的“天价”月饼常见于酒店等渠道，主要源于使用贵重食材带来的产品高溢价。普通连锁烘焙企业月饼礼盒价格多集中在百元左右，消费者认可度也最高。与《公告》相比，一系列包装新规对月饼行业影响更大。

从《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》来看，单价超过500元的“天价”盒装月饼将成为监管重点。

《公告》要求，经营者应将单价超过500元盒装月饼的交易信息妥善保存2年，以备有关部门依法查核。如有需要，将立即对经营者开展成本调查。此外，盒装月饼不得使用贵金属、红木等贵重材料，不得以任何形式搭售其他商品，月饼馅料中不得使用鱼翅等野生保护动物食材，倡导不使用燕窝等名贵珍稀食材。

针对近几年流行的月饼提货卡券，《公告》要求经营者应当遵守《单用途商业预付卡管理办法（试行）》。电商平台盒装月饼经营者不得通过拆分订单、虚增商品数量等方式，进行混合销售、虚标商品售价，对提供定制服务的平台经营者将进行重点监督。对不符合食品安全、限制过度包装强制性标准有关要求，以及不执行明码标价规定、实施价格欺诈等违法行为的，市场监管部门将“一律从严查处”。

国家发改委6月10日对《公告》进行解读称，近年来绝大多数月饼价格较为贴近市场需求，但仍有个别企业采取多种方式炒作月饼价格，“天价”问题仍然存在，且有反弹迹象，比如有的企业通过添加各类名贵馅料、追求过度豪华包装或混合销售高价商品等。发布《公告》主要目的就是以月饼为切入点，推动月饼等大众消费品回归传统文化本源，提倡节俭、反对浪费，遏制传统节日相关商品“天价”现象。

四部门关于遏制“天价”月饼的《公告》发出后，对月饼市场影响几何？

根据国家发改委成本调查以及行业组织、电子商务平台数据，盒装月饼平均生产成本在70元/盒左右，单价200元以下的盒装月饼销售占比达80%以上，单价500元以上占比约1%，盒装月饼单价不超过500元社会接受度高。《公告》提出在常规监管基础上，近阶段对单价超过500元的盒装月饼实行重点监管。对于生产、销售“天价”月饼的企业，“有必要会进驻企业开展成本调查”。

北京鲍才胜餐饮管理有限公司董事长兼总经理鲍才胜告诉新京报记者，500元以上“天价”月饼礼盒常见于酒店定制月饼，鲍师傅往年销售的月饼礼盒价格集中在100多元，基于普通送礼需求的消费者对这一价位段也比较认可。他认为，《公告》对一般的连锁饼店没有影响。

“我们从来没推出过500元以上的月饼礼盒。”浙江资溪面包有限公司总经理钟涛向新京报记者证实，“天价”月饼常见于酒店礼盒产品，主要用来满足商务送礼需求。其售价之所以如此之高，早些年与搭售红酒等产品有关，近几年则主要与产品使用鲍鱼、鱼翅、黑松露等高端食材有关，导致产品整体溢价高。此外，一些酒楼采用代工模式生产月饼礼盒，推高了生产成本。即便用高端食材，钟涛认为一盒售价500元的月饼，原料成本顶多占比10%，加上包装后两项成本占比在20%左右。

去年中秋期间，资溪面包月饼礼盒价位在68元-318元之间，其中零售价在100元-120元的礼盒销量最大，300元以上的礼盒销量占比不足5%，更多是为展示店里有生产高端产品的能力，满足少数顾客需要。“《公告》对我们没有影响，据我了解，一般的连锁饼店跟我们情况类似。”

早在十年前，国家发改委就针对中秋国庆节日市场发布监管通知，重点检查销售月饼的厂家、商场、宾馆、酒店是否依法明码标价，是否存在价格欺诈、牟取暴利等价格违法行为。

在四部门此次联合对“天价”月饼出手前，针对月饼过度包装问题的监管已在加码。

新京报记者此前探访线上线下市场发现，2009年旧版食品化妆品过度包装“限制令”出台后，月饼礼盒过度包装问题有所收敛，但近几年随着IP热、文创热的流行，过度包装问题有“复燃”迹象。与创意、售价相匹配，月饼礼盒包装也日趋精美繁复，原创设计几乎成为各大月饼品牌的必选项，甚至有人将包装比喻成月饼的“二次生命”。

华东某区域连锁烘焙品牌总经理王晓鸥（化名）告诉新京报记者，月饼礼盒包装设计的IP热、文创热最早出现在2018年左右，由互联网“大厂”定制月饼率先兴起，由于颇受消费者关注，这股风潮便慢慢刮到月饼生产行业。

去年中秋，王晓鸥所在公司共推出12款月饼礼盒，其中有2款礼盒特意找设计师进行原创设计，仅每款设计费就达3万元。如以月饼礼盒零售价计，包装成本约占零售价格的15%-20%；如果以月饼礼盒成本计，不算运输、人工等费用，则包装成本可占40%以上，“基本与月饼成本持平，仅比月饼低一点点”。

2021年8月10日，市场监管总局发布《限制商品过度包装要求食品和化妆品》GB 23350-2021新国标（简称“新国标”），规范了31类食品、16类化妆品的包装要求，规定了包装空隙率、包装层数和包装成本要求以及相应的计算、检测和判定方法。其中规定食品中的粮食及其加工品不应超过三层包装，其他食品和化妆品不应超过四层包装。

在新国标基础上，2022年5月26日，市场监管总局召开专题发布会正式公布《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准第1号修改单，实施日期为2022年8月15日，针对月饼、粽子类产品专门设置过度包装限制性条款。

其中，对月饼包装的具体内容包括：一是减少包装层数，将月饼的包装层数从最多不超过四层，减少为最多不应超过三层。二是压缩包装空隙，必要空间系数是核心指标，反映包装紧凑程度。将月饼的必要空间系数从12降低为7，相当于包装体积缩减了42%。三是降低包装成本，对销售价格在100元以上的月饼，将包装成本占销售价格的比例从20%调减为15%；对销售价格100元以下的月饼，包装成本占比保持20%不变。同时包装材料不得使用贵金属和红木材料。四是严格混装要求，月饼不应与其他商品混装。

今年4月，市场监管总局公布一批商品过度包装执法典型案例。通用磨坊旗下哈根达斯“卢浮映月”冰淇淋月饼，因包装空隙率不合格、属于过度包装商品“上榜”。

新京报首席记者 郭铁

编辑 祝凤岚 

校对 王心