北京这五年来，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的时代命题，实现了一个大国首都、一座超大城市的转型发展，同时也为我国新时期的高质量发展提供了北京样本。

▲2021年10月7日，北京环球度假区城市大道，游客排队进入商城购物。新京报记者 王子诚 摄

受疫情影响，曾计划于6月15日起恢复开放的北京环球度假区，日前决定将继续关闭，但大家的兴趣依然不减。“大恐龙我们等你！”“还想喝黄油啤酒！”“加油！期待早日再相见！”点开北京环球度假区的官方微博，来自北京、江苏、广东、四川、福建等地的网友们的热情扑面而来。

在北京环球度假区，人们可以与熊猫阿宝一起体验武术大师的追梦之旅，与“话痨”变形金刚威震天聊天拍照，与小黄人互动玩耍，观赏霍格沃茨的灯光庆典，前往侏罗纪公园与霸王龙“亲密接触”，打卡好莱坞“星光大道”，甚至还可能看到“王者荣耀”里的英雄人物与环球影城IP跨界联动……

尽管因为疫情，这个全球规模最大的环球影城主题乐园的营业目前按下了暂停键，但是其文化创意产业发展进程并没有止步不前。 事实上，今年三月以来，北京环球度假区一直在“闷头搞建设”，推动其二期工程。据官方报道，二期工程“将进一步推动周边酒店升级改造和精品酒店建设，发展特色民宿，培育食宿行游购全链条消费热点，最大限度承接环球度假区外溢效应。”

只待时机成熟，北京环球度假区将以其独具特色的文化资源、成熟的配套和优质的服务张开怀抱，再度迎接全国各地游客。

2001年，在北京市委市政府支持下，北京市旅游局在大量调查研究之后决定引进美国环球影城主题公园，中美双方于2001年签署了合作意向书。之后的十多年，该项目经历了可行性研究论证、暂缓、搁置等多次起伏，终于在2014年，国家发展改革委予以批复同意。经多轮谈判，2015年9月，中方与美国环球主题公园及度假区集团签署《合资协议》，宣布在北京市通州区“建设和运营国际一流的主题公园！”

2018年7月，北京环球影城项目正式开工。2019年底，项目主体结构完成，并正式改名为“北京环球度假区”。2020年底，项目顺利通过竣工验收。2021年9月20日，北京环球度假区正式开园。据悉，因为该项目以其出众的市场预期打破了美国环球集团只在海外出售知识产权许可，不进行投资的惯例，成为全球首个环球集团在海外注资参与建设的环球影城项目。

从2018年开工到2020年验收，两年多的建设时间仅是美方事前评估五年周期的一半，如此高效的建设与北京市的大力支持分不开。据悉，该项目施工过程中得到了京津冀协同办、北京市环保局、市发改委、市规自委、市住建委、通州区相关部门在审批程序、作业时间、材料供应、人员交通等各方面给予的帮助和支持。各方通力合作，共同打造了这个全球规模最大的环球影城主题公园。

自2021年9月正式开园起，#北京环球影城区#微博相关话题开启了“霸屏模式”，累计阅读量突破10亿，抖音播放量超50亿。开业当天，其周边酒店预订上涨超10倍。据估算，来这里打卡的游客人均消费在2500元到3000元左右。业界估计，待其二期、三期项目全部完成后，年营业额可达300亿元，年接待能力将超过3000万人次，成为北京文化旅游产业的一大“爆款”。

北京环球度假区项目从筹备到开园历经二十多年，整个过程见证了北京文化旅游事业和城市区域规划发展进程。它始于本世纪初北京市在遭遇旅游业瓶颈后的创新转型阶段；2008年奥运会后该项目被作为拉动后奥运北京经济发展及旅游产业结构调整升级的重点项目被再次提上日程；而在几经波折终于上马之时，恰逢北京城市发展的历史性时刻。

2016年5月27日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，首次研究部署规划建设北京城市副中心，这座千年之城从此奏响新的建设序章。根据新版北京城市总体规划，北京城市副中心遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。

文化旅游区是城市副中心的重要功能板块，环球度假区是被纳入规划版图中的龙头项目。今年以来，仅环球主题公园周边已经落地四大产业项目：通马路综合交通枢纽规划建设两座星级酒店及配套商业设施；环球影城北综合交通枢纽规划建设五星级酒店，打造集酒店、交通、商业服务为一体的交通枢纽综合体；国际人才社区将建设国际人才公寓、国际医院、商业及配套等；张家湾车辆段上盖商业娱乐综合体项目规划打造集高端消费奥莱MALL、五星级休闲度假酒店和多元化街区式文旅小镇为一体的商业娱乐综合体。迄今为止，前三个项目已正式开工。

此外，为充分发挥环球主题公园溢出效应，近几年通州区文化和旅游局积极研究推进环球主题公园周边地区文旅商配套产业发展，全面扩大文化旅游消费。去年8月起，北京市文化和旅游局会同通州区组织中国多家旅游企业，以环球主题公园为核心，串联整合大运河、宋庄、台湖、张家湾等周边特色文旅资源，策划了一批“环球主题公园+”文化旅游精品线路，配合环球项目同步进行市场推广：兴建张家湾、台湖、宋庄3个特色小镇、建设漕运主题的文化旅游综合体、举办一系列戏剧节、文化节……目前，城市副中心文化旅游区有了包括运河文化游、通州记忆游、非遗体验游在内的8大类23条一日游线路。

下一步，这些文旅项目还将应用大数据、人工智能、虚拟现实、区块链等元宇宙核心技术，建设副中心文旅区元宇宙虚拟空间，构建吃住游玩为一体的“实数融合新生活方式中心”。

以上仅是北京市文旅产业发展布局的一角，而像北京环球度假区这样的重点项目，目前北京立项的已有46个，是“十三五”期间立项数量（11个）的四倍还要多。

根据《北京市“十四五”时期文化和旅游发展规划》，北京构建“一核一轴、四极四带、多板块”的文化旅游空间格局。除了北京东部的通州文化旅游区以外，南部将依托大兴国际机场临空经济区做大做强旅游会展产业；西部将建设以首钢工业遗存保护利用为特色的国际文化体育创意旅游区；北部则要依托奥林匹克中心区大力发展文旅体产业和会议会展业。此外，北京还将大力建设大运河文化旅游休闲带、长城文化旅游休闲带、西山永定河文化旅游休闲带、京张体育文化旅游带……

文化旅游业是推动首都经济高质量发展的重要产业。随着北京建设国际消费中心城市进程的推进，首都文化和旅游的需求潜力必将更充分的得到释放。而其国际交往中心、科技创新中心的地位也决定了这里将是行业新业态、新模式、新需求落地的桥头堡，也将为行业发展提供动力。京津冀区域协同发展的日益推进，无疑也为首都文旅产业提供了更加广阔的空间。相信，随着诸多优势的集聚和发酵，更多像环球度假区一样的爆款项目会陆续落地，北京文旅产业未来可期。

撰稿/孔雪(新京智库研究员)

编辑/迟道华

校对/吴兴发 贾宁