编者按

北京这五年来,围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”的时代命题,实现了一个大国首都、一座超大城市的转型发展,同时也为我国新时期的高质量发展提供了北京样本。

在北京市第十三次党代会即将召开之际,新京报评论部重点推出“关注北京党代会系列评论”,全面回顾北京过去五年的建设成就、积极展望首都未来五年的更大发展。

▲这是2021年8月31日在北京拍摄的2021年中国国际服务贸易交易会首钢园展区。图/新华社

“服贸会首钢园将添新场馆。”近日,随着北京疫情形势持续向好,一则媒体消息将2022年中国国际服务贸易交易会的话题带回公众视野。

据报道,在首钢园东北角的一处工地内,一栋名为“缓冲间会议室”的建筑有了雏形,即将在2022年服贸会首次对外亮相。而与其同步改造建设的还有另外5个单体项目,也将在6月底前建成。项目将于近期进入机电管线安装和室内精装修,确保7月30日具备布展条件。

在此之前,据新京报报道,“永不落幕服贸会”5月专题活动暨2022年中国国际服务贸易交易会河南省推介路演活动,也已于5月30日在服贸会数字平台举办。本届服贸会计划于9月在北京国家会议中心和首钢园区举办,河南省将作为主题省,在综合展区省区市专区重点展示数字、文化领域的最新项目、技术和成果。

一切都在紧锣密鼓又有条不紊地进行中。可以预见,作为全球服务贸易领域规模最大的综合性展会以及我国对外开放的重要平台,2022年服贸会依然是国内外不同领域企业展示自我、学习交流、互惠共享的国际盛会。

在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上,习近平主席在致辞中表示:“为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用,我们将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区,加大先行先试力度,探索更多可复制可推广经验。”近年来,北京的服务贸易在国家大力支持下,正朝着高水平发展之路阔步前进。

2021年9月6日,市民参观服贸会首钢园区。新京报记者 王贵彬 摄

服务贸易离生活并不远

服务贸易,初听起来是一个略显“高冷”和陌生的词汇,其实,离市民的生活并不远。

例如,一款受到海外用户欢迎的手机App,或者一部受到国内网友热追的热门美剧,都是服务贸易的产物。

当前,服务贸易在全球经济格局和世界贸易中的重要性日益凸显。而近年来,我国服务贸易发展成绩也十分亮眼。

《中国服务贸易发展报告2020》显示,我国服务贸易规模连续七年位居全球第二,全球服务贸易第二大国地位不断巩固。

就在近日,媒体从商务部获悉,尽管有疫情影响,今年1—4月,我国服务贸易仍继续平稳增长。服务进出口总额19074.9亿元,同比增长21.9%;其中服务出口9332.6亿元,增长25.1%;进口9742.3亿元,增长19.1%。服务出口增幅大于进口6个百分点,带动服务贸易逆差下降43.1%至409.7亿元。

值得关注的是,其中,知识密集型服务贸易稳定增长。1—4月,知识密集型服务进出口8009.9亿元,增长9.3%。其中,知识密集型服务出口4563.6亿元,增长10.4%;出口增长较快的领域是电信、计算机和信息服务,其他商业服务,分别增长13%、12.4%。知识密集型服务进口3446.3亿元,增长8%;进口增长较快的领域是保险服务,增速达91.2%。

我国服务贸易的良好发展态势,得益于我国大力推动服务业的开放,也与我国数字经济的蓬勃发展密不可分。

近年来,通过自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点等平台,我国加快推进服务业开放,服务贸易稳步发展。特别是,近年来我国数字经济快速发展,新一代信息技术大大提高了服务的可贸易性,大幅降低了服务贸易的成本,有力促进了服务贸易的发展。

我国服务贸易取得亮眼成绩,离不开各地服务贸易的稳步增长。其中,首都北京在服务贸易领域的表现尤为突出,对此做出了积极贡献。近年来,北京服务贸易的亮眼成绩,也充分体现了这一特点。

2021年9月25日,2021中关村论坛全体会议上,5项涵盖核心技术攻关、重大行业规范、重要科技创新指数的重大成果发布。新京报记者 浦峰 摄

北京服务贸易成绩斐然

在发展服务贸易方面,北京市谋篇布局较早,可谓抢得先机。早在2012年,北京就开始举办服贸会。

2015年5月,北京市出台《服务业扩大开放综合试点总体方案》。北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市。

2020年,服贸会“提档升级”,规格明显提升,服务贸易也成为大会重要主题。当年9月,北京获批成为国家服务业扩大开放综合示范区,这也是全国第一个“国家服务业扩大开放综合示范区”。

在多种利好因素推动下,北京的服务业快速发展,年均增速超过15%。

2018年,北京市服务贸易进出口额突破1万亿元(10628.9亿元),占全国的20.3%。 服务业增加值占GDP比重达81.0%。 服务业对经济发展的带动作用进一步增强。2019年,北京市服务业占GDP比重达到83.5%,居全国首位,高于全国近30个百分点。2021年,北京产业高端化特征更加明显,数字经济比重由2017年的36.3%提高至2021年的40.4%,文化产业成长壮大,增加值占GDP比重超过1成,稳居全国第一,服务业扩大开放成效显著,服务贸易进出口总额占对外贸易总额的比重接近3成。

当前,疫情的阴霾仍未在全球散去。疫情深刻影响了人们的生产生活方式,在此背景下,视听服务、医疗、教育、网上零售等线上消费大幅增长,数字支付手段大量运用,这促使知识密集型服务贸易快速增长。这也是北京市服务贸易取得不俗成果的重要因素。

对北京而言,疫情的考验和挑战,也让发展现代服务业、数字经济的重要意义进一步凸显。近年来,北京服务业增加值、税收贡献、吸纳从业人员占全市的比重均在八成以上。其中,知识密集型服务贸易对首都经济高质量发展在发挥着越来越强劲的引领作用。

目前,北京已经成为全球信息服务业最发达的城市之一,这离不开服务贸易的贡献。

2022年4月1日,北京幸福大街西侧,永生巷4号,一场非遗文化和现代生活的碰撞,在全国首座非遗主题文创园区“咏园”中展开。新京报记者 王嘉宁 摄

规划擘画五年发展蓝图

2021年11月,北京市发改委发布《北京市“十四五”时期现代服务业发展规划》。这是北京第一份现代服务业发展的五年规划。

这份规划擘画的重点对象,是金融、科技、文化创意、商务服务等现代服务业,其正是服务贸易的“基本盘”。

根据规划,北京市将实施七大升级行动、六项支撑工程,推动首都现代服务业在“十四五”时期实现更高质量发展。到2025年,北京现代服务业产业增加值占地区生产总值比重将达到70%左右,服务贸易规模超过1.3万亿元。

眼下,服务贸易发展态势较好,但也要看到,我国服务贸易发展中仍然面临一些挑战。例如,发展规模大,但发展水平有待提升;传统服务贸易占比较高,而知识密集型的新兴服务贸易占比较低。在北京现代服务业和服务贸易中,也一定程度存在专业化、品牌化发展不足的短板。

为此,北京市的现代服务业发展的五年规划提出,“十四五”时期,北京将开展金融、信息服务、科技服务、文化产业、商务服务、流通服务、生活服务七大领域提质升级行动,实施人才集聚、业态融合、开放合作、改革活力释放、功能区提质增效、“北京服务”品牌建设六项支撑工程。

发展服务贸易,北京在行动。据报道,今年,北京将开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试,着力打造数字贸易示范区,争创国家服务贸易创新发展示范区,在贸易投资自由化便利化、知识产权保护等领域形成更多首创首试和引领性政策制度,为国家高水平开放贡献北京经验。

北京有着高端生产要素和消费要素集聚的比较优势,打造服务贸易发展新引擎,率先实现服务贸易高质量发展,北京有基础,也有优势。

随着“两区”建设的持续推进,有理由相信“北京服务”会迈上新的台阶,并且发挥对津、冀地区服务贸易的引领带动作用,促进京津冀协同高质量发展。

撰稿 / 柯锐(新京智库首席研究员)
编辑 / 何睿
校对 / 张彦君