关注北京市第十三次党代会系列评论

总结过去五年的建设成就与经验,擘画未来五年首都发展蓝图,值此北京市第十三次党代会召开之际,站在新的时间节点上,新京报评论部重点推出“关注北京市第十三次党代会系列评论”,敬请关注。

▲6月24日,承载市民、建设者的通州、香河船只相向缓缓驶过杨洼船闸,这标志着大运河京冀段全线62公里实现互联互通试验性通航。新京报记者 李木易 摄

6月28日上午,蔡奇同志在与通州代表团讨论党代会报告时强调,通州作为城市副中心,要带头落实党代会各项部署,在“五子”联动中找准发力点,立长远、强功能,全面上台阶,提升承载能力和发展能级,高质量建设北京新的“一翼”,打造京津冀协同发展桥头堡。蔡奇指出,如果说城市副中心过去五年主要是打基础、补短板,有序拉开城市框架;那么今后五年就要立长远、强功能,全面上台阶。

从2012年北京市第十一次党代会上明确提出通州作为北京城市副中心,到2016年中央研究部署规划建设北京城市副中心,2017年党中央、国务院决定设立雄安新区,首都北京“一核两翼”的空间结构次第拉开,首都的建设和发展有了更广阔的空间。

北京城市副中心经过五年的规划建设,城市框架全面拉开。一年一个节点,每年保持千亿投资规模,重点工程加速落地,城市副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑全部实现主体结构封顶,环球主题公园开园运营全球瞩目;超过1.4万家优质企业入驻运河商务区,全国首家外商独资货币经纪公司上田八木正式开业;北京城市副中心站火热建设,将成为亚洲最大的地下综合交通枢纽……一幅蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局正呈现在世人面前。

▲6月8日,通州城市绿心活力汇,市民在室内羽毛球场锻炼。新京报记者 侯少卿 摄

这些不俗的成绩,使北京城市副中心不负北京新“一翼”的时代定位,也成为千年古都又一张亮丽的城市名片。成绩是过往,未来五年,北京城市副中心在“立长远、强功能”的指引之下,还将不断拓展北京发展新空间,持续推动京津冀协同发展。

这些年,我们欣喜地看到,副中心走出了一条与传统主城区不一样的和谐宜居之路,从大历史的深邃视野落子布局,从根本上解决当下困扰大城市发展的诸多瓶颈问题。比如,在城市副中心155平方公里核心区的最中央,不是商业区,也不是行政区,而是规划面积达11.2平方公里的城市绿心森林公园。这一巨大的“绿肺”锚定了副中心蓝绿交织的底色。

城市绿心森林公园的建筑采用地源热泵供冷供热,区域内可再生能源利用率超过40%,每年可减少二氧化碳排放11556吨。不仅如此,副中心建设严控人口、用地和建筑三个规模,坚持小街区、密路网,舒缓有序、通透舒朗的城市形态和蓝绿交织、水城共融的生态布局,共同构成了宜居宜业的良好环境。如果说,此前的城市建设中尚存在盲目不觉的情形,那么,副中心的建设最大程度做到了以史为鉴、以邻为鉴。

处理好与河北雄安新区错位发展的关系,也是北京城市副中心建设的一大亮点。城市副中心与雄安新区的规划建设标准是一致的,均是“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,也是出于调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要,出于推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要。未来,城市副中心在承接主城区非首都功能和人口,带动东部地区发展上,还将继续发挥持续的带动作用,值得期待。

譬如,当前,在科技创新、数字经济、国际化发展、文旅产业、城乡融合发展等方面,北京城市副中心还正在寻求新的突破。如果说,雄安新区这“一翼”旨在探索未来城市的发展路径,那么,北京城市副中心还承担着大力推进北京高质量发展的使命,责任同样重大。

▲6月8日,东六环改造工程西线隧道盾构施工目前已取得重大进展,“京华号”盾构机掘进突破3800米,掘进成功过半。新京报记者 侯少卿 摄

此外,北京城市副中心地处北京与河北的前沿地带,尤其是与廊坊北三县地缘相接、人员相亲,长期以来有着紧密的联系。对于协同和廊坊北三县的发展关系,进一步释放北京的能级,也有着十分重要的枢纽作用。

去年,《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》提出,加强城市副中心与北京经济技术开发区、北三县、天津市武清区等周边地区产业合作,鼓励北京市企业和产业园区与北三县重点产业园区对接,优化区域产业链布局。目前,副中心已推动教育、医疗、养老等公共服务资源辐射延伸北三县。显然,在此方面,北京城市副中心还大有可为。

作为肩负重大历史使命的北京新的“一翼”,城市副中心前景未来可期。建设好城市副中心,不仅仅是通州区的事,也不仅仅是北京市的事,而是关涉京津冀协同发展能否画出最大同心圆、谱出悦耳共鸣曲。期待各方努力,共同把这件大事办好,在北京千年建城史上续写浓墨重彩的一笔,在新时代新北京发展画卷上留下精彩一页。

撰稿 / 龙之朱(媒体人)
编辑 / 刘昀昀
校对 / 李立军