北国风光，林海草原，令人向往。不过，内蒙古地域辽阔，牧区、林区及边境线地广人稀，通信设施投资大，回报率低。不仅影响了当地民众生产生活水平，也阻碍了游客观光的脚步。

近年来，内蒙古把提升边境地区通信网络能力作为一项政治任务，持续推动边境地区通信基础设施建设。如今的内蒙古牧区、林区及边境线光纤宽带、4G网络逐步覆盖，乡村现代化水平不断提高。

放眼全国，工信部等部委推进的电信普遍服务逐步缩小了城乡“数字鸿沟”，高速畅通的通信网络已广泛应用于农业生产、农民生活、农村生态，把农村群众和现代社会连通，架起了一座座“信息桥”“致富桥”。

大兴安岭郁郁葱葱，内蒙古也成为我国森林资源相对丰富的省区之一。内蒙古阿里河国家森林公园总面积为2486公顷，集中连片的纯原始生态林占43%。被授予“中国最美自驾游旅游目的地”“中国最具特色生态旅游目的地”等称号。

相思谷是阿里河国家森林公园核心景区，距阿里河镇43公里，面积1180公顷。拥有620公顷原始森林，负氧离子含量为城市空气中含量的500多倍，是名副其实的“天然氧吧”。

内蒙古阿里河国家森林公园旅游有限责任公司经理温军介绍，之前游客进入相思谷景区基本“与世隔绝”，拍摄的美景照片也难对外分享，现在设置基站后，通信网络能延伸至景区深处，游客体验不断提升，吸引更多游客来相思谷观光，带动经济发展。

相思谷通信基站处于林区高山，维护并不容易。内蒙古鄂伦春电信公司网络维护人员杜子龙介绍，林区基站要设置在林区高点，山路难走，设备也需要肩挑手扛，车到山脚需要徒步上山，往返一趟需要5-6小时。

内蒙古甘河国家湿地公园地处大兴安岭主脉东南坡，是大兴安岭林区东部森林沼泽的典型代表，具有较高的观赏和科学研究价值。甘河森工公司森调队员鄂立业介绍，每年4月-11月，需要深入林区调查，没有通信网络时，很难及时同步工作信息，若遇突发事件也难及时处理，通信网络覆盖后，工作条件得到很大提升。

森林防火更是林区工作的重中之重。根河森工公司林场调度员霍维力介绍，“去年6月，有一处林地电线因雷击落地，产生冒火点，我在2公里外发现，并前往现场查看，通过电话及时将情况同步给电力公司及时断电并抢修，避免了人员伤亡与火灾隐患。”

在内蒙古大兴安岭林区，通信网络覆盖改变了当地职工的工作与生活。阿里河森工公司、甘河森工公司、阿尔山森工公司等林区职工都深有感触。内蒙古森工集团林业信息中心主任秦志疆介绍，电信普遍服务项目建设完成后，可将内蒙古大兴安岭林区的林场、景区、防火瞭望塔、重要道路、重点火险区的公网覆盖率，从不足10%提升至50%左右。

“电信普遍服务提升了绿色生态保护及防火通信保障能力，有效摆脱林场只能通过对讲机与外界对话的困境，同时也解决了林场职工的现代化通信需求，改变地处偏远的管护站和瞭望塔职工在山上的生活方式和通信需求，稳定护林队伍，提升林业干部职工的工作热情。”秦志疆表示。

据悉，随着通信网络的覆盖，内蒙古大兴安岭林区下一步将实施的森林防火预警监测系统、森林旅游监控平台、智慧林业云平台等信息化建设项目提供传输通道，为提升森工集团信息化建设水平、实现智慧林业提供重要保障。

内蒙古除了茂密的森林，还有广袤的草原。其中，呼伦贝尔草原位于内蒙古自治区东北部，是世界著名的天然牧场，是世界四大草原之一；每年吸引着众多游客前来观光。水草肥美，也令“西旗羊肉”成了远近闻名的销售品牌。

不过，没有通信网络，牧民的生产生活多有不便，草原旅游经济也难有大发展。在夏季草场经营民宿的内蒙古新巴尔虎右旗牧民米吉格道尔吉介绍，此前没有通信网络，与外界联系不顺畅，影响了一些游客前来的意愿。通信网络覆盖后，每年游客从100人次增至800人次。

“以前没有通信网络，游客接应也十分困难，需要去旗里接；微信电话都难及时回复，时隔至少半天以上，走到山头或旗里才有信号。现在游客需要牛羊肉，都能及时处理反馈，也增加了经济收入。”米吉格道尔吉说道。

在地广人稀的牧区铺设通信网络实属不易。呼伦贝尔市移动公司工程建设部主管赵伟介绍，该项目建设时正值冬季，12月的冬日草原寒风刺骨，厚厚的积雪覆盖了草原自然道路，车辆行驶困难，勘察设计人员常常顶风冒雪在没膝的雪地里爬行，艰难完成勘察工作。

内蒙古地处边陲，巡护工作十分重要。内蒙古陈巴尔虎旗八大关边境派出所所长王峰智介绍，“此前通信网络没有覆盖时，人员身份核验需要人工抄送，反馈时间长，效率低。例如35人的大巴人员身份核验完成大约需要40分钟，有了通信网络后可以使用警务通等设备，显著提高工作效率，35人的大巴人员身份核验完成用时最短只需8分钟左右。”

通信网络的覆盖极大改善了边疆人员的生活。内蒙古新巴尔虎右旗联通公司副总经理张如艳介绍，公司承建8个项目，6个在牧区，2个在哨所。目前手机4G信号已覆盖，方便牧民上网通信，对外联系；也有利于驻防人员的学习生活，提升应急处置能力。

作为内蒙古首批确定的牧区现代化试点旗及乡村振兴试点旗，新巴尔虎右旗工信局局长吴晓军介绍，以牧区现代化试点建设为契机，依托电信网络建设智慧放牧、远程医疗、智慧广电等为一体的现代化网络服务，牧民群众实现了足不出户畜牧生产、足不出户寻医问诊，电信普遍服务助力牧区生产生活方式变革。

内蒙古东西跨度大，林区、牧区、边境线地广人稀，也为通信网络覆盖带来难度。参与项目建设的运营商负责人均表示，电信普遍服务项目地区自然环境复杂，每年10月至次年5月受大雪封山和冻土影响难以施工，信息通信基础设施建设施工难度大，施工周期长，投资大，后期运行维护成本高，但回报率低。

不过，在各方努力配合下，内蒙古电信普遍服务取得了一定成效，内蒙古通信管理局局长赵永红介绍，“截至目前，我区共实施八批次电信普遍服务试点项目，其中前三批次实施了光纤宽带建设，后五批次实施了4G网络覆盖。全区行政村光纤通达率为99.5%；4G网络覆盖率为99.45%；宽带通达率达到100%。”

内蒙古的电信普遍服务项目只是全国电信普遍服务的一部分。新京报贝壳财经记者从工业和信息化部了解到，自2015年以来，先后部署八批电信普遍服务建设任务，累计支持全国13万个行政村光纤网络建设、7万个农村4G/5G基站建设，其中三分之一任务部署在贫困地区。我国现有51.2万个行政村通宽带比例从不足70%提升至100%，脱贫村通宽带比例从62%提升至100%，“三区三州”深度贫困地区通宽带比例从26%提升至100%。

通信网络“从无到有”不易，“从有到优”更难。新京报贝壳财经记者在实地调研中发现，由于项目投入大，回报率低，牧区、林区等偏远地区普遍只覆盖一家运营商信号，尚难以三家聚齐，服务体验仍需不断改善。

工业和信息化部相关负责人介绍，下一步，工业和信息化部将联合财政部继续深化完善电信普遍服务补偿机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施新一轮电信普遍服务项目，不断提升农村网络基础设施供给能力。

“将持续提升光纤和4G网络在偏远地区的覆盖广度和深度。在电信普遍服务中逐年加大农村5G网络建设支持力度。鼓励基础电信企业在农村地区开展5G、千兆光纤等高质量网络建设，提升网络质量。进一步深化宽带网络在教育医疗、农业生产、农产品全链条管理、农村电商、乡村旅游等方面的应用，鼓励农业信息化建设，以信息化培育农业农村发展新动能。”该负责人表示。

新京报贝壳财经记者陈维城

编辑 岳彩周

校对 卢茜