11月15日，文旅部发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好文化和旅游行业防控工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确提出，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，跨省游客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐跨省交通工具。这一新推出的举措受到旅游行业广泛关注。

旅游从业者微信朋友圈的旅游海报更多了

今天上午，旅游从业者陈锦红的朋友圈里，很多同行纷纷转发文旅部的这一通知。此外，大家还转发了大量国内游的宣传海报。“因为疫情的原因，我们已经很长时间没有那么密集地发旅游海报了。”陈锦红说，从这一现象也可以看到，文旅部的《通知》在一定程度上激发了旅游从业人员的信心。

供职于黔中行旅行社的江兴华介绍，今天一早，旅行社接到的游客咨询达到了11月以来的数据最高点，其中省外游客占比达到9成。四川省合途在线国际旅行社第一分社负责人曾发利介绍，昨晚政策出来后，“咨询甘孜线路的外省游客最多，感觉到消费者的出游意愿在回暖”。

从各家旅游平台的监测数据来看，《通知》发出后，跨省游的搜索量明显上升。消息发布当天，去哪儿平台火车票预订量环比前一日增长1倍，今早（16日）5点又迎来一波小高峰。携程数据显示，《通知》发布后，携程跨省游线路搜索量达到国庆假期以来的峰值，自由行线路搜索量较前一日增长超2倍。新政发布后一小时内，同程旅行平台跟团游产品搜索量快速上涨，较前日同一时段上涨超过600%。机票、火车票等交通产品搜索量也随之上涨，涨幅分别为182%和97%。截至11月16日上午10时，美团跟团游订单量环比增长178%，其中跨省跟团游订单量增长255%。

《通知》对于旅游业恢复发展具有转折意义

北京联合大学旅游规划与发展研究院研究员张金山分析认为，文旅部《通知》最明显的变化在于没有再针对跨省游提及“熔断”机制，这为旅游行业的恢复发展及游客出行带来利好，是一个具有转折意义的信号。

受疫情影响，2020年就开始实施全国跨省旅游管理的“熔断”机制；2021年9月17日，国务院联防联控机制新闻发布会指出，严格实施跨省旅游经营“熔断”机制，对出现中高风险地区的省（自治区、直辖市），立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，待该省域内中高风险地区清零后，再行恢复跨省旅游经营活动。

2022年5月31日，文旅部发布《文化和旅游部办公厅关于加强疫情防控 科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》，调整了跨省旅游实施“熔断”机制的范围，将出现中高风险地区的“省（自治区、直辖市）”缩小至“县（市、区、旗）”和“直辖市的区（县）”。

张金山表示：“从一开始的跨省旅游‘熔断’，到跨省旅游‘熔断’的范围精确到县级，再到如今跨省游不再与风险区联动管理，实质上是取消跨省旅游的‘熔断’机制。这是疫情三年来关于旅游恢复发展的重大利好消息，我们已经可以对下一步被压抑的旅游需求的释放和旅游业的恢复发展持谨慎乐观的态度。”他同时表示，新政策将对元旦假期和春节长假出游带来明显的带动作用。

中国旅游协会旅游营销分会副会长、中青旅研究院副院长葛磊也表示，跨省旅游新政的出台将为陷入困境的旅行社业务重新打开生存空间，有利行业纾困。此外，也有助于提振居民的出游信心，促进旅游市场回暖。

旅游行业面临新挑战

尽管新政策对旅游恢复发展带来利好，但葛磊认为，这也对旅游行业提出了新的挑战。“一方面，旅行社要肩负起更多疫情防控、安全管理的责任。另一方面，对于国内旅游目的地，尤其是欠发达地区的旅游目的地，在疫情精准防控方面提出了更高要求。”

葛磊表示，受疫情影响，人们的出游信心恢复至常态尚需相当一段时间。另外，由于各地疫情防控政策不统一，存在信息不对称，因此需要构建更加透明的防疫信息公示体系。同时，国内游散客化、要素化程度很高，旅行社亟待提升自身的能力建设，包括主题设计能力和个性化服务能力，同时推进定制游、小团游、在地游的产品创新，让产品和服务真正成为旅行社的核心竞争力。

新京报记者 吴婷婷

编辑 陈静 校对 李立军