进入白雪皑皑的冬季，但在东北黑土地上的农民们，并没有闲下来。近日，记者从黑龙江望奎县获悉，该县推广和落实农业生产托管模式，到今年冬天，已经托管149.6万亩农耕，其中全程托管84.2万亩，涉及托管主体242个。

截至目前，黑龙江望奎县农业生产托管模式，已托管149.6万亩农耕。黑龙江望奎县委宣传部供图

土地托管增加效益释放劳动力

2022年冬日来临时，望奎县东郊镇前水五村，村民们和一家农业科技公司刚刚达成农业生产托管协议，托管后采取集约化经营，每户不干预生产，由公司进行精细整地、精量点播等，实现“保姆式”耕作。以精量点播为例，托管的公司使用耘籽醒种技术进行种子处理，强制打破种子休眠，为苗齐苗壮打下坚实基础。采用勃农5垄轻免精播机单粒密播，亩播5000粒，亩保苗达到4500株。据介绍，在前水五村，土地托管后，村集体可增收30万元，脱贫户户均增收4000元。

近年来，望奎县推进农业生产托管服务，推广“村集体股份经济合作社+农户”“村级股份经济合作社+企业+农户”“农民专业合作社+农户”等三种土地托管模式，马国贤加入的，即为“村集体股份经济合作社+农户”的模式。

前水五村采取的主要为“村级股份经济合作社+企业+农户”的模式，村里的股份经济合作社与企业合作，为农户保底产量每亩1500斤，通过连片经营、大型农机具规模化、科学化、标准化作业，玉米每亩均可增产150斤，超出保底部分农户和公司各得50%。

村集体通过公司利润的10%和土地托管农机具进行收益，农机每亩收益40元，2021年，该村集体农机收益超过50万元。

有了土地托管，劳动力也得到了释放，据介绍，在前水五村，98名农民托管土地后，获得了外出务工的机会，一年增加收入60多万元。

“田保姆”负责全程耕作

马国贤是望奎县厢白满族乡后二村的养殖大户，他介绍，在土地托管模式没推行前，他分身乏术，根本无暇进行畜禽养殖。如今，家里的耕地有了“托管所”，“田保姆”解决了大难题。“今年种90亩地，全托管给了村里的专业合作社，能节省1300多块钱。土地托管不耽误养猪，栽水稻还能挣8000多块钱。”马国贤说。

目前，厢白满族乡七个行政村中已经有四个村实现了整村托管。黑龙江望奎县委宣传部供图

在火箭镇，土地托管模式又有不同。火箭镇利用“村集体股份经济合作社+农户”模式，把农民土地集中起来，发展规模经营。

“农民专业合作社+农户”模式是通过鼓励种植合作社整合本村农机具，依托先进的规模种植经验开展土地托管的一种模式。目前，厢白满族乡七个行政村中已经有四个村实现了整村托管。

据介绍，火箭镇共有耕地面积26万亩，为方便不同农户根据个人需求托管，该镇创新方式，从全程托管、机械托管等几个方面入手，全面推进土地托管工作。

截至目前，火箭镇已签订土地托管合同750份,服务小农户680户，土地托管面积一共是41000亩，其中全程托管26500亩，机械全程托管15000亩。2022年，由望奎县出资投入848.8万元，为该镇厢兰二村购买28台大型农机具，10000亩玉米、5000亩大豆从整地到收获实现全程机械化，农户通过土地托管，每亩地增收达100元左右。

据介绍，在望奎县东郊镇前水五村，土地托管后，村集体可增收30万元，脱贫户户均增收4000元。黑龙江望奎县委宣传部供图

多种措施避免托管风险

据介绍，为推广落实土地托管，望奎县不仅创新了多种托管模式，还成立了工作专班，由县委、县政府主管领导担任，组建了农业生产托管服务指导办公室，专门负责全县农业生产托管规范管理和业务指导工作。

在强化风险防控方面，望奎县也采取了多种办法。在支付方式上，望奎县通过引导服务组织与农户采取无现金交易的方式，缴纳服务费，设立服务资金专门监管账户，采取授权支付方式，由县农经部门负责监督，保障大额服务资金的使用安全。

在准入制度方面，望奎县制定了严格的准入制度，实行服务组织名录申报审核制度，通过建立服务组织名录库，并对服务组织的运行情况进行监管，包括采取抽样的方式进行成本测算，确定托管服务费用等。

此外，当地还在探索服务担保机制。采取落实担保主体形式，将托管服务可能存在的风险降到最低。强化监督管理，通过推进信息公开，主动接受社会、群众的监督。

据介绍，为规范土地托管服务，当地县乡主管部门经常性组织人员通过电话抽查、实地查验等方式进行督查检查，及时发现和纠正工作中存在的问题，防止出现虚报服务面积、降低服务标准、“自我服务”或“相互服务”等现象，推动行业规范管理。

新京报记者 周怀宗

编辑 唐峥 校对 柳宝庆