当地时间12月6日，印度尼西亚通过了一项有争议的刑法修正案。

据英国广播公司（BBC）报道，“新刑法典”最具争议的条款是婚前同居、婚外性行为都将被追究刑事责任，不仅适用于印尼本国居民，也适用于外籍游客。

尽管这些变化预计至少要到2025年才会生效，但多家外媒分析称，“新刑法典”可能有损印尼国际声誉，阻止外国人到印尼旅游，使其失去重要的旅游收入。

婚前同居、婚外性行为入刑

印尼刑法修正案的通过并不顺利。

印尼现行刑法仍是1946年印尼脱离荷兰殖民统治后制定的刑法。数十年来，印尼政府一直致力于修改该刑法，曾于2019年提交刑法修正案草案，但引发了该国全国范围内的抗议活动，这一进程不得不被推迟数年，最终在今年12月6日通过。

相较于现行刑法，刑法修正案包含了许多新增条款，包括婚前同居、婚外性行为都将被追究刑事责任。具体而言，婚外性行为被列为刑事犯罪，最高可判处一年监禁；未婚同居可能被判处六个月监禁；除被强暴的受害者以外的实施人工流产手术妇女可能会面临四年监禁。

上述条款不仅适用于印尼人，也适用于居住在印尼的外国人和外籍游客。不过，只有子女、父母或配偶等亲人指控出现上述行为，警方才会受理。刑法修正案将于三年后生效，目前尚不清楚如何执行。

刑法修正案审议通过当天，印尼法律和人权部长雅森纳·劳利表示，公民有表达意见的民主权利，如对刑法修正案的通过有异议，可以向该国宪法法院提起诉讼。

印尼将婚前同居、婚外性行为入刑的法律被多家外媒描述为“道德法”。据美国《时代周刊》报道，印尼不是唯一一个实施严格道德法的国家，马来西亚、文莱和尼日利亚等穆斯林国家也根据宗教价值观规范公共和私人生活的各个方面。当然，这些规定并非穆斯林国家所独有，美国的一些州甚至有禁止通奸法，但很少得到执行。

刑法修正案是多方妥协的结果

印尼刑法修正案为何今年才得以通过？外界分析称，这是印尼不同政治团体之间妥协的结果。

新加坡拉惹勒南国际研究学院副研究员吴杰夫对新加坡新闻网《今日在线》表示，印尼政府、国会中的民族主义政党、宗教团体和刑法人士四方都希望达成其目标。政府希望有更多的法律工具在抗议活动扰乱公共利益时采取行动，民族主义政党希望惩罚那些传播与国家意识形态背道而驰的人，宗教团体希望增加反映伊斯兰价值观的条款，例如禁止婚外性行为能够反映在新立法中；而对于刑法专家来说，他们希望使之前荷兰殖民者颁布的刑法典现代化。

当地时间2022年12月8日，印尼巴厘岛，一对外国游客在竹甲板上准备拍照。图/视觉中国

东南亚研究所高级访问学者麦克斯韦·莱恩特别指出了婚外性行为入刑的条款。他说，这一要求由伊斯兰政党正义福利党 (PKS) 提出，其他政党支持该党要求或是因为其他政党认为未来政府联盟中可能需要该政党。

印尼旅游业从业者表示担忧

此次修正案正式通过后，将婚外性行为和婚前同居入刑且适用于外国游客的条款在印尼国内外引起巨大争议。

有批评人士表示，此举将影响印尼国际声誉，打击外国游客来印尼旅游的热情，对该国旅游业造成重创。

据彭博社报道，美国驻印尼大使金成12月6日在雅加达发表讲话时说，许多公司也会把新增法律条款作为是否投资印尼的重要考虑因素，印尼此举“很可能导致外国投资、旅游业和旅行减少”。

已经有部分印尼旅游业从业者对刑法修正案表示担忧。印尼旅游业委员会副主席毛拉纳·尤斯兰表示，在经济和旅游业开始从新冠大流行中复苏之际，刑法修正案“完全适得其反”；印尼巴厘岛旅游和旅行社协会主席普图·维纳斯特拉呼吁，政府应澄清新规定将如何实施，以及到印尼旅游的夫妇是否必须出具他们已婚的证明。

此外，自2017 年以来一直在巴厘岛工作的导游尤曼告诉BBC，巴厘岛的旅游业正在艰难复苏，刑法修正案或影响来巴厘岛旅游的游客数量。

当地时间2022年12月4日，印尼东爪哇省卢马姜，塞梅鲁火山发生大规模喷发。图/IC photo

“巴厘岛爆炸案、塞梅鲁山等火山喷发，叠加新冠疫情措施，巴厘岛的旅游业本就极易受影响。”尤曼说，刑法修正案新增的条款可能让印尼旅游业雪上加霜，对巴厘岛这样一个度假岛而言更是如此，“我非常担心，因为我真的十分依赖旅游业生存”。

然而，印尼当局多方为此次修正案辩护。雅森纳·劳利表示，这是反映印尼“公众愿望”的新法案。对于一个多文化和多民族的国家来说，制定一部“兼顾所有利益”的刑法并不容易。

印尼司法部发言人阿尔伯特·阿里斯表示，刑法修正案中涉及婚前性行为和婚前同居的条款受到举报人的限制，涉嫌违法者的父母、配偶或子女举报才有效。德媒“德国之声”的解读是，这意味着印尼当局再三强调这些条款实际上不会影响外国游客入境旅游，但许多维权人士警告说，如果外国人与当地人发生关系，他们可能仍会受到该法的约束。

新京报记者 朱月红

编辑 张磊 校对 李立军