新京报贝壳财经讯（记者姜樊）中央财办原副主任杨伟民12月25日在中国财富管理50人论坛2022年会上表示，应处理好发展与减碳之间的关系，减碳要建立在经济增长基础上，不能为了减碳而人为压低经济增长。减碳需要政府积极引导，更需要充分发挥市场的作用，应该实行市场调节为主，政府调控为辅的方针政策。

“实现碳达峰、碳中和，将是伴随我国全面建设社会主义现代化国家全过程的长期任务，去年是碳达峰、碳中和元年，相关工作取得了积极进展。”杨伟民介绍，但也出现了急躁冒进，一刀切、层层分解能耗“双控”指标，拉闸限电，以及煤炭企业、煤电企业贷款难等问题。

杨伟民指出，减碳还要建立在能源安全供应基础上，减碳不是要减少能源消费，碳达峰、碳中和不是能源消费达峰，更不是电力消费达峰。不应该控制包括可再生能源在内的能源消费总量，而应该通过市场机制控制高碳的化石能源消费总量的过分增长。

“煤炭是碳排放大户，减碳必须减煤。但要立足国情，先立后破。”杨伟民表示，我国新能源的建设规模取决于新能源的消纳规模，而新能源的消纳规模一定意义上取决于煤电灵活性改造的规模。

此外，他还认为，现在的高载能是高排放，未来的“高载能”未必出现“高排放”，我国能源强度高是发展阶段和资源禀赋共同决定的，需要从全局和长远统筹考虑，不能单纯通过控制“两高”行业供给的方式降低能耗强度。

编辑 陈莉 校对 刘军