今年，北京市政府工作报告提出，2022年，北京营商环境已实现从“跟跑”到“领跑”的转变。
政府工作报告提出，2023年，北京要更大力度优化营商环境。迭代升级改革举措，始终保特首善之区营商环境的领先地位。优化企业准入、准营、注销等事项办理流程，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景。推进“6十4”一体化综合监管改革，有效实施公平竞争政策，建设全国市场监管数字化试验区。完善要素市场建设，增强政策可知晓可操作性。健全“服务包”“服务管家”工作机制，为企业解难题、办实事。
如何更好地优化营商环境，北京“两会”期间，不少代表委员提出了自己的建议。
李志起委员：完善服务体系，助力北京“专精特新”企业高质量发展
“优化营商环境”一直是近年来北京市政协委员、北京市工商联副主席，振兴国际智库理事长李志起关注的重点问题。
李志起表示，过去五年，他看到北京市营商环境发生了非常大的变化。通过政府、企业、社会各方面的共同努力，北京市的优化营商环境工作，经历了一个由浅到深、由点到面、由1.0版到5.0版的全方位的变革，这给广大企业带来了更多的便利、更高的效率、更加精细化人性化的服务，也让北京成为全国营商环境排名中名列前茅的城市。
“今后，优化营商环境便进入了‘深水区’，碰到的难题可能都将是企业急需解决的问题，比如民营企业融资问题、公平待遇问题，这些都是一些更深层次的问题。”李志起说。
展望未来，李志起认为北京在营商环境方面还有很多工作要做。优化营商环境工作正在进入深水区，需要建立更加长效的工作机制，构建更加亲密的政商关系。要在设企的决策当中更多地倾听企业家的建议和意见，“让每一项政策的出台都能变得更加精准、更加人性化、更加温暖。”
李志起表示，未来五年中还会继续关注营商环境，多提意见和建议，多反映企业的困难和需求。他也坚信，北京的营商环境会越来越好。
今年，李志起带来的一份提案与“专精特新”企业高质量发展有关。
李志起指出，北京市“专精特新”主要面临着信贷融资压力较大、准入门槛仍然偏高、培育体系仍需完善、核心技术受制于人、创新人才不足等问题。
对此，他提出要创新担保方式，完善资金流动引导机制。充分发挥国有资本的引导作用和财政资金的杠杆作用，进一步发挥国家融资担保基金、政府性融资担保机构作用，完善和发挥好北交所功能作用，加大对小升规、规改股、股上市企业的支持力度。
李军委员：完善营商环境，促进北京民营企业良好发展
北京市政协委员、利亚德光电股份有限公司总经理、北京市工商联副主席(兼)李军便带来了一份关于完善营商环境，促进北京民营企业良好发展的提案。
李军表示，为确保首都经济稳健增长、进一步改善北京营商环境并激发民企活力迫在眉捷。
就此，他建议成立市区级别民营经济综合服务局，真正让民企享受国有企业相似待遇。同时，放宽政策，大力吸引促进北京经济发展的有用人才，建议加大支持民营企业文化科技及经营管理人才的吸纳政策，对特殊人才、领军人才、国际人才的进京、购房、购车、子女教育予以特殊政策；促进北京房地产、文化、消费等各行各业的健康发展。
为解决民营企业融资难、融资慢、融资贵的难题，他建议提升银行对民营企业贷款比例并强制考核并予以奖惩，建议扩大政府的担保和再担保公司的数量和规模，给民企增加担保力度，加大供应链金融服务平台建设，并降低其融资成本。
此外，他还建议，对于高新技术企业，应加大招商引资力度，无差别地给予设备补贴，简化申请补贴流程，对高新技术成果转化成效突出的企业给予一定额度的研发投入补贴。
赵忠委员：进一步优化营商环境助力企业经济高质量发展
北京市政协委员、中国人民大学教授赵忠表示，优化示范区营商环境，是汇集专业人才、激活市场主体、促进创业创新，促进政务环境、市场环境、法治环境、人文环境不断完善的重要举措。
近年来，中关村示范区持续强化创新引领，原始创新策源能力显著增强。世界银行的营商环境指标虽然在我国适用性广，但针对性不足。在赵忠看来，目前，北京市缺乏与中关村示范区产业特点和发展阶段相适应的综合指标。
针对以上问题，赵忠提出结合中关村示范区的特点，对营商环境评价指标进行优化。在世界银行营商环境评价指标的基础上，构建能代表中关村示范区企业发展特点的评价指标，对风险投资、技术入股、人才引进和发展、知识产权保护、技术转让等方面赋予更高的权重。
要有针对性地对中关村示范区的企业进行访谈和调查，通过指标体系引导和提升营商环境，在实践中不断完善指标体系的良性循环机制。
杨鑫委员：助力企业树立信心 拉动经济增长
“今年重点关注提振内需的话题。”博恩资产总裁，博恩兄弟（北京）咨询有限公司总裁杨鑫提交了“关于助力后疫情经济发展的提案”，建议抓住当前改善预期、提振信心的窗口期，提振企业家信心、提振市场信心、提振消费者信心。
杨鑫表示，无论是扩大国内需求、还是优化供给结构，都要以改善预期、提振信心为前提。只有改善预期、提振信心，扩张性宏观政策才能有效转化为经济增长动能。要紧紧抓住当前改善预期、提振信心的窗口期，提振企业家信心、提振消费者信心，采取对增强市场信心有关键性作用的务实行动，让过去三年积蓄的发展动力迸发出来，让社会创造财富的源泉充分涌流。企业家投资扩产创造就业，提高居民收入，从而提升居民消费能力，提高消费意愿。
同时，在旅游、餐饮等服务业恢复的过程中，给予仍坚持下来和新开办的企业一定补贴和税收优惠。杨鑫建议颁布大额重启旅游、餐饮等消费的政府支援项目。
此外，他还指出要提升北交所的融资和交易能力，打造创富示范效应。让有价值的企业有更强的意愿在北交所挂牌，在金融服务业上有更多着力点，带动行业发展，吸纳更多优质企业在京发展，提升就业的环境和质量。并要关注高校、实验室的重点科技成果的转化，在转化过程中给予更多帮助和支持。
何银萍委员：推进中⼩企业品牌建设，增强企业人才归属感
对于持续优化营商环境，在今年的北京两会上，北京市政协委员、海淀区政协常委何银萍也提出：针对中⼩企业普遍存在⽤⼈难，尤其缺乏⾼端优秀⼈才的现象，可以从政府层面，为中⼩企业吸引、留住⼈才完善政策措施。比如，拓宽中⼩企业技能型⼈才等级评定、职称晋升的通道，完善落户、⼦⼥教育等配套措施。
面对人才紧缺的现状，中小企业也需要增强人才的归属感。“发挥中⼩企业的‘专精’优势，全⼒⽀持⼈才在细分领域深⼊研发，为各种⼈才营造宽松、愉快的从业氛围。把员⼯个⼈利益与企业利益结合起来，打造企业与⼈才的‘命运共同体’”何银萍说。
此外，她还认为，要进⼀步规范市场⾏为，正确引导中⼩企业的投资⽅向，为中⼩企业提供财政⽀持、管理咨询、⼈员培训、信息服务和技术⽀持，帮助中⼩微企业提⾼科学化管理⽔平，积极营造有利于中⼩企业发展的良好环境；落实好惠企政策，建⽴健全政策直达机制，推动各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体，释放政策红利。
何银萍也建议，要制定相应政策推进中⼩企业品牌建设。“政策环境直接影响到中⼩企业对品牌建设的认识和品牌建设⼯作的⼒度。政府部⻔要制定相应的中⼩企业品牌推进⼯作规划和⽀持政策，进⼀步加快企业品牌建设，提升企业⾃主创新能⼒和市场竞争⼒，营造中⼩企业发展品牌的良好氛围。”
新京报记者 赵方园 徐美慧 张建林
编辑 陈莉 徐超
校对 赵琳
