“战争的结束，对于我们来说，是一种难以形容的喜悦”“这一消息让流离失所者有希望重返家园”……当地时间1月15日晚间，当停火协议达成的消息传来，加沙地带的许多巴勒斯坦民众走上街头，欢呼庆祝。

据新华社报道，卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德15日晚在卡塔尔首都多哈宣布，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）已就加沙地带停火达成协议。这是自2023年11月哈马斯与以色列达成短暂停火协议后，双方再度达成新的停火协议。

从2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发至今，战火已经延续了15个月之久。如今以色列和哈马斯再次达成加沙停火协议，多方对此表示欢迎并敦促冲突双方全面执行停火协议。分析认为，此次加沙停火协议的达成是多重因素综合作用的结果，而接下来的关键在于如何确保协议的有效执行。然而，执行过程中仍面临一些变数，加沙地带要真正实现停火，还需各方的努力与配合。

当地时间2025年1月15日，加沙地带代尔拜拉赫，以色列与哈马斯达成加沙停火协议，民众情绪激动、欢呼雀跃。图/IC photo

停火协议1月19日生效

作为斡旋方，卡塔尔、埃及、美国1月15日发布联合声明，称以色列与哈马斯已就加沙地带停火达成协议，分三阶段执行。第一阶段为期42天，包括实现停火、以军撤出加沙地带所有人口稠密地区，交换双方在押人员、交换双方遇难者遗骸，推动加沙地带流离失所者重返家园，协助伤病者离开加沙地带接受治疗，同时大幅增加对加沙地带的人道主义援助。但联合声明并未提及第二、第三阶段的具体内容。

穆罕默德指出，停火协议第一阶段将于1月19日开始实施，哈马斯将释放33名被扣押人员，以色列释放巴勒斯坦人员。斡旋方将与哈马斯和以色列合作，推动停火协议的落实。

另据报道，在协议第二阶段，哈马斯将释放剩余被扣押人员，从而换取更多巴勒斯坦在押者获释，以军将全面撤出加沙地带。哈马斯强调，在以军全面撤出加沙地带前，他们不会释放被扣押人员。在第三阶段，他们还会移交剩余已死亡被扣押人员的遗骸。作为交换，加沙地带将在国际监督下实施为期三至五年的重建计划。

以色列和哈马斯15日当天都确认了停火协议达成的消息。哈马斯发表声明称，停火协议为“实现人民解放和回归的愿望铺平了道路”。以色列总理办公室当晚表示，以总理内塔尼亚胡就达成加沙停火协议分别与美国当选总统特朗普和美国总统拜登通话，这是内塔尼亚胡首次公开确认以色列接受了加沙停火释放被扣押人员的协议。

西北大学中东研究所副教授王晋表示，可从两方面理解这份协议。首先是时间规划：停火协议分阶段实施，意味着在未来50天左右的时间中，以色列和哈马斯要各自做出巨大让步，以逐渐平息存在的冲突，而第二个阶段和第三个阶段的安排，需要根据第一个阶段停火的执行情况来逐渐推动；其次是保证协议的落实：一是以色列从加沙地带撤离，并释放被以色列扣押的巴勒斯坦人员。二是哈马斯释放被扣押的以色列人员，且归还被扣押以色列人员的遗体。三是以色列、哈马斯以及相关斡旋方，共同推动加沙地带人道主义援助的恢复以及加沙地带的经济重建。

停火协议达成当天，在加沙地带多地，许多巴勒斯坦民众走上街头，相拥而泣。此外，还有数千名以色列人在特拉维夫市集会，支持停火协议，期盼被扣押人员早日回家。

对于停火协议，多方相继表示欢迎并敦促冲突双方全面执行停火协议。卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德表示，卡塔尔将全力支持巴勒斯坦人民，并尽可能缓解加沙民众的困境。同为斡旋方，埃及总统塞西在其社交媒体发文称，停火协议达成后，现在的重点在于要让加沙民众急需的人道主义援助物资尽快无阻碍地进入加沙，以应对加沙当下灾难性的人道主义局势，直至最终落实“两国方案”，实现永久和平。

联合国秘书长古特雷斯15日发表声明，对以色列与哈马斯达成加沙地带停火和释放被扣押人员协议表示欢迎，呼吁有关各方严格履行承诺，确保协议得到全面落实。联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克表示，加沙停火消息带来“巨大的解脱”，他呼吁双方迅速、真诚地履行各自的义务。

此外，美国、英国、法国、土耳其、阿联酋、约旦等国均对停火协议的达成表示欢迎。

当地时间2025年1月16日，加沙地带北部，加沙停火协议达成，北部贾巴利亚仍遭以色列空袭。图/IC photo

多重因素促成加沙停火协议

这是自2023年11月达成短暂停火协议后，哈马斯与以色列再度达成新的停火协议。

2023年10月7日，哈马斯从加沙地带对以色列发起突袭，造成约1200人死亡，约250人被哈马斯武装人员带回加沙地带扣押，以色列随后对加沙地带发起大规模军事行动。斡旋方辗转于以色列与哈马斯之间，并在2023年11月达成一次临时停火协议，但此后因在多项核心议题上立场差异巨大，停火谈判一波三折。

王晋分析指出，此次加沙停火协议的达成是多重因素共同作用的结果，其中一个重要原因是以色列和哈马斯双方都做出较大的让步。“以色列和哈马斯的共同让步，才促成了本次协议的达成。”他说。

以色列的让步主要体现在两个方面：首先，目前的局势表明，以色列难以有效实施营救被扣押人员的行动，且在释放以色列被扣押人员的过程中需要哈马斯积极配合，这意味着以色列已经接受无法实现“彻底清除哈马斯力量”这一政治现实。其次，以色列承诺从加沙地带的绝大部分区域撤离，这一举措与其之前所坚持的要在加沙地带长期驻军或控制关键区域的立场背道而驰，也可说明以色列在此问题上做出了让步。

而哈马斯的让步主要体现在三个方面。一是哈马斯在释放被以色列关押的巴勒斯坦人名单方面有一定取舍；二是哈马斯实际上接受了以色列未来会在加沙地带某些地方驻军，或划分某些区域为所谓军事缓冲区的建议，因此其实际立场出现较大松动。此外，从未来安全政治格局看，哈马斯也不再坚持该组织在加沙地带“一家独大”，而是接受了巴勒斯坦民族权力机构等可能返回加沙地带的情况。

美国的施压也被视为促成此次加沙停火协议达成的重要因素。此前美国媒体报道，美国候任总统特朗普希望自己1月20日正式就任前，以色列总理内塔尼亚胡能够与哈马斯达成停火协议。

此外，地区形势变化，包括叙利亚局势发生巨变，伊朗和黎巴嫩真主党的影响力大幅减弱，导致以色列和哈马斯的心态发生变化，最终促成了协议的达成。

当地时间2025年1月15日，美国纽约，联合国秘书长古特雷斯发表声明，对以色列与哈马斯达成加沙地带停火和释放被扣押人员协议表示欢迎，呼吁有关各方严格履行承诺，确保协议得到全面落实。图/IC photo

执行仍面临挑战

分析认为，停火协议有望得到执行，但会面临诸多挑战。

据新华社报道，就在15日晚停火协议达成后不久，以军扩大对加沙地带的军事行动，包括对加沙城进行了密集轰炸。以军行动一直持续到16日早些时候，摧毁了加沙地带南部拉法、中部努赛赖特及北部地区的大片建筑。救援组织说，这些袭击共造成32人死亡。

“未来停火协议如何执行将会非常关键。”王晋对新京报记者说，不排除在停火协议的执行过程中出现变数，需要各方的努力配合才能够最终实现停火。

王晋指出，停火协议本身缺少强有力的第三方监督机制。尽管卡塔尔、埃及、美国作为协议的担保国，希望保障协议的三个阶段得到充分执行，但需要依靠以色列和哈马斯弥合双方对于执行协议的分歧，并自觉有效执行。

另一方面，以色列和哈马斯内部可能出现一些阻碍停火执行的力量。以色列国内仍有反对停火协议的政治力量，哈马斯内部也存在一些激进的武装组织或分支，他们未来是否会进行相关的干预，这些都是未知因素。

停火协议达成之后，古特雷斯重申，结束占领并实现“两国方案”，是解决问题的根本途径，方能实现巴以两国和平共存的愿景。多国官方表态中，都很统一地提到了“两国方案”的最终解决途径，需着眼未来，建立以东耶路撒冷为首都、以1967年边界为基础的独立的巴勒斯坦国。

在王晋看来，落实“两国方案”不仅涉及到冲突双方弥合分歧的问题，更涉及到巴以双方内部阵营和派系合法性的问题。同样，“两国方案”的斡旋机制是否重启，由谁主导，采用何种方式推动，诸如此类的问题仍有待讨论。因此，落实“两国方案”还有很长的路要走。

新京报记者 朱月红

编辑 陈晓舒

校对 张彦君