5月21日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会，介绍并解读《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），系统阐释了未来五年黑龙江振兴发展的总体思路、目标任务与实践路径。
黑龙江省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会。受访者供图
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是黑龙江重振雄风、再创佳绩的重要五年。发布会上，黑龙江省委副书记、省长梁惠玲作主旨发布，副省长余建、丛丽出席，并共同回应社会各界关切，勾勒出一幅涵盖粮食安全、科技创新、文旅融合、民生保障等多维度的龙江振兴蓝图。
筑牢“大粮仓”
让“中国饭碗”盛满更多优质“龙江粮”
粮食安全是“国之大者”。作为全国第一产粮大省，黑龙江“十四五”时期交出了一份亮眼答卷：粮食产量连续16年位居全国首位，五年粮食增产131.9亿斤，相当于为国家再造了一座“超百亿粮仓”。2025年，粮食产量再创历史新高，达1640.06亿斤、占全国的1/9，这意味着全国每九碗饭中就有一碗来自黑龙江。
“十五五”时期，如何打造更加稳固可靠坚实安全的“大粮仓”？梁惠玲表示，未来五年，黑龙江将深入实施新一轮千万吨粮食增产计划，促进良田良种良机良法良制“五良”集成增效，主攻大面积单产和品质提升，着力提升粮食综合生产能力。“到‘十五五’期末，我们要将九成以上的永久基本农田建成高标准农田。”
黑龙江省委副书记、省长梁惠玲作主旨发布。受访者供图
科技是农业现代化的关键。梁惠玲介绍，黑龙江将把发展农业科技放在更加突出位置，因地制宜培育发展农业新质生产力。深入实施种业振兴行动，培育壮大种业创新领军企业，开展关键核心技术和育种联合攻关，加快育成一批突破性品种。加强先进技术集成推广应用，持续扩大大垄密植、水肥一体化等绿色高产高效技术应用面积。强化人工智能赋能，拓展国内首个农业全产业链大模型应用场景，建设一批规模化智慧农场，打造以智能农机为支撑的“未来农场”，推动由“看天种地”向“看屏种地”转变。
“要让农民种粮更有甜头、更有赚头、更有奔头。”梁惠玲说，为此，黑龙江将提高强农惠农富农政策效能，持续深化“垦地合作”，大力发展农业社会化服务，推进适度规模经营，促进大面积均衡增产，切实保护和调动农民种粮积极性。
在筑牢粮食根基的同时，黑龙江还致力于构建多元化食物供给体系。丛丽在回答乡村振兴提问时描绘了这样一幅图景：依托超1亿亩绿色有机基地，让“黑土优品”“九珍十八品”走向全国；凭借三条大江的优良水质，把冷水鱼做成大产业，让更多民众品尝到鲜美的龙江鱼；发展寒地果蔬、寒地龙药与森林食品产业，巩固黑木耳产业全国领先地位，建成全国最大刺五加产销基地，让“大食物观”在龙江落地生根。
点燃“新引擎”
特色文旅火起来，新兴产业强起来
从“一季红”到“四季火”，黑龙江冰雪旅游已然成为“现象级IP”。“这正是‘冰天雪地也是金山银山’重要理念的生动实践。”梁惠玲表示，“十五五”期间，黑龙江将坚持市场化运营、标准化建设、规范化管理、智慧化赋能，持续深化冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游“百日行动”，提升“北国好风光·美在黑龙江”品牌的国际影响力，推动特色文旅全域全季可持续高质量发展，加快建设世界级冰雪旅游和夏季避暑旅游胜地。
梁惠玲现场介绍了具体路径：编制冰雪经济、文化旅游“十五五”专项规划，构建冰雪旅游、草原森林旅游、湿地生态休闲三个核心圈和沿江沿湖、边境开放两个旅游带的新格局；通过增开国际航线、加开特色文旅专列，优化“快进慢游”交通体系。在业态创新上，将推动“文旅+百业”深度融合，发展演艺经济、赛事经济，并持续擦亮“宠客”服务品牌，做到投诉处理“不过夜”。
尤为引人注目的是，黑龙江将持续推动冰雪经济全产业链发展，加快建设中国-上海合作组织冰雪体育示范区，打造“冰超”“雪超”品牌，发展冰雪演艺、冰雪影视、冰雪动漫等新业态，建设全国领先的冰雪装备研发生产制造基地，实施冰雪旅游旗舰工程和滑雪场品质提升行动，构建“冰雪+”多元化产业协同发展格局，打造千亿级冰雪经济产业集群，加快建设冰雪经济高地和具有国际影响力的冰雪经济引领区。
黑龙江省人民政府副省长丛丽回答记者提问。受访者供图
丛丽在回答相关问题时也指出，“十五五”时期，黑龙江将打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四大经济新引擎，力争产业总规模突破万亿元；实施战略性新兴产业倍增计划，打造航空航天、高端装备等新兴支柱产业，推动战略性新兴产业规模突破5000亿元，并前瞻布局氢能、脑机接口等未来产业。对于能源、化工、食品等传统优势产业，则将通过“智改数转网联”实施焕新行动，让“老树发新芽”。同时，深入实施服务业扩能提质行动，力争服务业规模达到8000亿元。
激活“强动能”
以科技创新和改革开放培育新质生产力
主旨发布环节中，梁惠玲在解读《纲要》特点时表示，围绕实现“十五五”发展目标，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，黑龙江确定了奋力推进产业振兴、科教振兴、农业振兴等十二个方面重点任务，推动实现“五转变一迈进”。
其中，“着力推动发展方式从资源驱动为主向创新引领为主转变”被置于首位。梁惠玲介绍，黑龙江拥有81所高校、120家独立科研院所和一大批国家级创新平台，科研实力雄厚。未来五年，黑龙江将以科技创新引领新质生产力发展，健全教育科技人才一体发展机制，高水平建设哈大齐国家自主创新示范区、环大学大院大所创新创业生态圈，把科研优势转化为发展新动能。
“为实现这一转变，我们将重点做好‘优供给’‘促转化’‘强企业’‘育人才’四件事。”丛丽说，科技攻关上，将争创农业、海洋等领域国家实验室基地和国家级创新平台，力争在能源装备、航空航天等重点领域突破关键核心技术600项以上，超前布局具身智能、第六代移动通信等未来产业的重大科学问题研究。成果落地上，将持续实施科技成果产业化行动。同时，支持企业“唱主角”，选派千名“科技总师”驻企服务；布局人工智能、生物育种等急需紧缺专业，建设黑龙江高等研究院、卓越工程师学院，布局未来技术学院及特色专业学院。
发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，不断扩大高水平对外开放。就在不久前，第十届中俄博览会举办，参与的中俄地方政府和企业数量、新品发布规模，均创历史新高。梁惠玲在介绍“十五五”开局之年重点工作时明确指出，将深化龙煤、北大荒、森工三大集团改革，颁布实施民营经济发展促进条例。深化县域经济发展、科技成果产业化、服务企业效能提升“三个突破年”行动，以重点突破带动整体提升。在加快高水平对外开放层面，实施自贸试验区提升战略，加快建设牡丹江产业协作园区，争创黑河重点开发开放试验区；发挥中俄博览会溢出效应，深度融入共建“一带一路”，推进“硬联通”“软联通”“心联通”。
托起“幸福感”
坚持人民至上，向更高品质生活迈进
发展的最终目的是惠及人民。“十四五”时期，黑龙江每年重点办好20件民生实事，全体居民人均收入年均增长5.7%。面向“十五五”，余建表示，黑龙江将奋力建设更高水平的“幸福龙江”，托起人民群众基础更牢、底气更足、品质更优的“稳稳幸福”。
黑龙江省人民政府副省长余建回答记者提问。受访者供图
就业支持层面，黑龙江将实施城乡居民增收计划，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，实现城镇新增就业130万人以上，大力培养高端装备、人工智能等领域技能人才，让老百姓“身有一技、心里不慌”。民生保障层面，将逐步提高城乡居民基础养老金水平，进一步完善大病保险和医疗救助制度，合理提高城乡居民基本医保的财政补助标准。公共服务供给上，将推进基础教育更加公平优质，高等教育进一步提质扩容，积极发展“人工智能+医疗卫生”；针对“一老一小”，将织密县域三级养老服务网络，拓展普惠托育服务。
良好生态环境是最普惠的民生福祉。余建用诗意的语言描述了黑龙江“十四五”生态之变：“一度消失的珍贵鱼类乌苏里白鲑回来了，濒危的稀有鸟类东方白鹳数量大大增加了，何家沟从黑臭水体蝶变为一泓清水，这些都是我们生态环境显著改善的标志，出门见蓝、推窗见绿、江畔观鸥、田园赏花成为龙江百姓的惬意生活。”
“十五五”时期，黑龙江将深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进山水林田湖草沙一体化保护，持续开展黑土地保护行动，统筹推进森林草原湿地保护修复，让东北虎、丹顶鹤的家园更广阔，让大小兴安岭等原生态森林更茂盛。更重要的是，黑龙江将着力推动生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变，通过打造零碳园区、绿色工厂，完善生态补偿、林业碳汇交易机制等，更好地把绿水青山、冰天雪地转化为金山银山。
在主旨发布中，梁惠玲也强调，未来五年，黑龙江将坚持人民至上，推动基本公共服务城乡普惠共享，统筹城市更新、和美乡村建设，统筹稳就业、促增收，走好共同富裕之路，着力推动人民生活从全面小康向共同富裕和更高生活品质迈进。紧扣发展质效，围绕“十五五”时期重点任务，黑龙江将统筹推进91项重大工程。
“十五五”的黑龙江，振兴的种子正从黑土地深处向上生长。粮食是“压舱石”，冰雪是“金名片”，科技是“新引擎”，民生是“幸福底色”。当冰雪与产业同行、科创与绿色共振，这片曾经的老工业基地，正以“向新向优向好”的姿态，重新定义自己的时代坐标。未来已来，龙江可期。
新京报记者 揭明玥
编辑 陈雪瑶 校对 刘军
